继成都兴城投资集团有限公司（以下简称：成都兴城）之后，又有成都国资拿下成都农村商业银行股份有限公司（以下简称：成都农商银行）大额股权。

4月17日，成都农商银行官网公告，成都武侯产业发展投资管理集团有限公司（以下简称武侯发展集团）、成都高新投资集团有限公司（以下简称高投集团）拟联合受让该行20.50亿股股份，持股比例合计约20.5%。

一、地方国资接手65%股份拿回控股权

据成都农商银行官网4月17日公告，武侯发展集团和高投集团拟联合受让成都农商银行20.5%股权。其中，武侯发展集团拟受让10.50亿股，占比约10.5%；高投集团拟受让10亿股，占比约10%。

公开资料显示，武侯发展集团是成都市武侯区国有独资企业。武侯发展集团注册资本20亿元，下辖一级子公司4家，二级及以下公司24家。主营业务包括文旅、教育、大健康、基础建设、金融贸易五大板块。截至2019年底，集团资产总额近300亿元。

成立于1996年9月的高投集团，则是成都高新区党工委管委会批准成立的国有独资企业。截至2018年末，公司注册资本206.95亿元，总资产规模超过550亿元，现已形成建设开发、科技金融、产业投资、资产运营、园区发展五大业务板块。该公司下设成都天府软件园有限公司等10家全资子公司，控股一家上市公司高新发展，同时参股、控股20多家企业。

武侯发展集团此次受让的股权来自于公开司法拍卖，高投集团受让的股权则来自于公开摘牌。

随着武侯发展集团、高投集团新晋股东身份浮出水面，成都农商银行未来的全新股东阵营已初具雏形——成都兴城持股35%，武侯发展集团持股10.5%，高投集团持股10%，成都交子金控持股9.81%。如交易全部完成，4家国企持股比例将合计超过65%。

上述交易达成，意味着成都市完全拿回了对成都农商行的主导权。最近多起案例说明，地方政府要承担起对辖内金融机构的处置与稳定责任。比如“明天系”曾经控股的潍坊银行、泰安银行、哈尔滨银行，分别由潍坊市、泰安市及哈尔滨市国资委为第一大股东。

二、资本大鳄无奈出清银行股份

2018年2月安邦接管组进驻后，处置成都农商行一事提上日程。2018年12月12日，安邦在北京金融资产交易所（下称北金所）挂牌，称将转让成都农商行35亿股股份，报价168亿元，要求一次性现金交付。

彼时，，四川省宜宾国资委旗下的五粮液集团，有望与四川省国资、成都市国资联合竞标，获得前述股权。但是，由于成都市政府有自己的牌照考虑，再加之交易价格未谈妥，此项交易最后终止。

新一轮的成都农商行的转让价格尚未确定。在2018年末挂牌转让时，安邦接管组给出了每股4.8元的价格，相较于2017年成都农商行每股4.03元的净资产，这一交易价格相当于近1.2倍PB（市净率）。但是，这比银行业二级市场普遍在0.7倍PB左右的价格高出了不少。

成都农商行迄今也未披露2018年年报。此前北金所数据显示，成都农商银行设有各层级机构649家，其中总行营业部1家，分行8家，支行173家，分理处467家。在山东、江苏、福建、河北、四川、云南、新疆等地发起设立的39家中成村镇银行全部开业。截至2019年10月末，该行资产总额为5445.60亿元，净资产505.82亿元，完成营业收入106亿元，实现净利润47.88亿元。

但是，安邦通过成都农商行的同业业务、保险交叉销售、存单质押等“掏走”究竟多少资产，形成多少大股东逾期占款，尚需中介机构审计评估确定。据财新记者从接近权威人士处了解，仅一笔海外收购加拿大项目的资金，就有来自于安邦套取成都农商行的90亿元人民币。

目前，前述成都农商行同业操作的关键人物、该行副行长刘津，已经辞职。据财新此前报道，安邦通过成都农商行分管同业与资管业务的副行长刘津的操作，形成至少一笔为20亿元的风险资产；刘津一度协助调查。

2019年7月4日，在国新办例行发布会上，银保监会副主席梁涛介绍称，目前安邦保险集团已经有超过1万亿的各类资产已经或正在剥离，公司资产规模有了明显下降。在银行股权方面，不久前，安邦集团也挂牌转让浙商银行股权，底价近70亿元，但目前没有新的接盘方；安邦集团于2019年10月末卖出了招商银行部分股权，套现150亿元；但新成立的大家保险集团仍持有招行股份；由于民生银行浮亏严重，安邦集团所持有的民生银行股权仍未有处置进展。

三、当年安邦蛇吞象背后

成都农商行，原为成都市农村信用社，2009年12月，改制并更为现名。

次年1月，成都农商行正式挂牌开业，是全国副省级城市中首批设立的农村商业银行。

起初，成都农商行注册资本58.98亿元。其中，股东里属于成都市国有资本系统的5家公司，共持股30.99%。成都市政府对该行相对控股。

截至2010年年底，成都农商行资产总额约为1603亿元，各项存款余额1315亿元，各项贷款余额826亿元。

在资产之外，成都农商行还拥有“成都地区数量最多、覆盖最广的营业网点”；同时，资产状况优良、存款稳定，“农户的存款，虽然单个数额不大，但总体而言，存款稳定、可靠，这在银行业里是很难得的。”一位该行的前管理层人士曾这样介绍。

然而，也就在2010年年底，安邦财险等投资者，以1.6元/股的价格，入主成都农商行，直接占股35%，成为第一大股东。

彼时的安邦财险，注册资本只有51亿元，总资产256.74亿元，全年营业收入73.83亿元，净利润5.08亿元。即使就是在当时的保险行业里，也是“不起眼的小角色”。由它来并购资产规模超过其5倍的成都农商行，这是一出不折不扣的“蛇吞象”游戏。

这一交易在事前事后，即充满了争议。

“我们不少人反对将控股权出让。为此，我还被跟踪、恐吓过，我的办公室也被强行撬开过。”一位该行的原高管回忆。

2011年11月，中国银监会批复同意了成都农商行的这一交易。同年11月11日，增资、验资工作，全面完成，公司章程亦修订完毕。至此，安邦对成都农商行的“蛇吞象”，尘埃落定。

而就在上述工作完成的前一天，即2011年11月10日，成都市主要领导更迭，时任市委书记李春城正式离任。

该市市委一位官员曾回忆，接替李春城的成都市委主要领导，至少两次在会议上，对安邦收购农商行的这一交易，表示严重不满，并称这桩上千亿元的国有资产买卖，“（当初）都没有上市委常委会讨论”。

亦有知情人士指控，安邦为了获得成都农商行的控股权，还与成都市几位官员，进行了“不名誉”的利益交换。

自2012年至2015年，多位成都市的重要官员因涉嫌贪腐落马。这其中就包括时任成都市委书记李春城、时任成都市常务副市长孙平，成都农商行原第一大股东、时任成都投资集团董事长吴忠耘等人。

不过迄今为止，上述官员涉案的司法文书，一直没有对外公布。

四、“资金池”、“安全垫”的腾挪术

入主成都农商行之后，安邦并不满足于35%的控股比例，其透过控制的其他公司，不断买入成都农商行的股份。

至2016年年底，除安邦财险之外，成都农商行的前十大股东中，还有持股4.88%的上海文俊投资有限公司，持股1.96%的浙江国恒实业有限公司，持股1.79%的北京涛力投资管理有限公司，在穿透层层股权架构之后，也实际上属于“安邦系”掌控的公司。

因此，“安邦系”至少持有成都农商行43.63%的股份，远远超过其他股东。

在管理层，董事陈萍、赵虹、李军、姚大锋、张晔、李剑飞、姜昧军，以及独立董事胡祖六等人，均来自安邦或由安邦推举，在15人董事会里，超过“半壁江山。”

同时，包括董事长、副董事长、行长、常务副行长等诸多高管，均为安邦所包揽。“总行各重要二级部门的主要负责人，也基本来自安邦。甚至，不少保安也是安邦从北京调过来的。”一位该行的人士表示。

对于安邦而言，控股成都农商行的意义不仅仅是收获了一张银行牌照，更是“迅速做大了自身资产规模”，以及拥有了一个“资金池”、“安全垫”。

有安邦集团内部人士介绍，收购成都农商行之前，安邦财险的总资产只有大概300亿元，加上和谐健康、安邦人寿等其他“安邦系”的公司，也就在500亿元左右。但收购成都农商行，并将资产“合并报表”后，安邦集团的总资产一举突破了2000亿元。

“这是质的飞跃。总资产的增加，不仅意味着安邦整体实力的增加，而且根据保监会的规定，安邦被允许花出更多的钱，去进行更多的投资扩张。”该人士解释。

中国保监会在2010年出台并实施的《保险资金运用管理暂行办法》，对于保险资金的投资方向及额度，有非常明确且严格的限定，其中最重要的标准之一，就是“上季末总资产”。

安邦集团亦将旗下各保险公司的保费收入，存入成都农商行，“安邦在成都农商行的保险存款，规模超过了千亿元。一方面，这有助于成都农商行的规模迅速做大；另外一方面，“原本应被严格监管的保费收入，存入自家银行之后，一定意义上成了可以自行支配、决定去向的自由资金。因此，对于整个安邦集团来说，成都农商行是‘资金池’、“安全垫”。”一位安邦集团的内部管理层人士介绍。

自安邦入主之后，成都农商行也的确迅猛发展，甚至一度总资产在全国农商行中排名第一。

古今多少事，都付笑谈中。

多年以后，不知道大家是否还能记得当年的同业故事，当年的“包商”“锦州”“恒丰”“成都农商”的兄弟们……

至此，出问题的“孩子”基本都被当地政府抱走了，未来还有“熊孩子”吗？

— END —