蒂姆•盖特纳(Tim Geithner)现在正变得坐立不安，这毫不奇怪。在美国政府公布银行监管改革提案近两个月后，这项提案似乎一直陷在华盛顿的泥沼之中。周二出现在国会上的主要监管者突显出了这种无力。这些激怒盖特纳的人对改革方案的部分内容提出了质疑。一场围绕银行业“超级监管者”利弊的空洞辩论继续上演。

　　令人吃惊的是，这一过程已进行数月之久，但美国政府仍如此执迷于形式，而非内容。决定谁做什么很重要——但没有监管者所想的那么重要。鉴于美国政府的改革计划基本上选择了保留零散的现有机构，更重要的问题是监管机构的集体行为及其效果。目前人们反复提及的是必须防止机构改变执照，变成监管者，借此避免执法行为。但这种看法没有切中要害。改变执照避免制裁的做法一直是被禁止的。我们最好问一问，这些规定最初为何没有实施。

　　监管制衡的必要性确实存在——正如人们担心，美联储(Fed)可能会变成负担过重的政治出气筒那样。不过，推理只能到此结束。投行正在复苏。银行正排队离开政府援助的保护区。目前尚不清楚，哪家监管机构拥有对防范过去危机重演的必要信息进行分析的资源和能力，更不用说发现正在酝酿的新危机了。旧的监管框架未能跟上金融业结构和活动变化的步伐。而美国政府这次的改革措施也未能跟上复苏的步伐。