7月8日，外交部发言人耿爽在例行记者会上表示：作为非洲国家的好朋友、好伙伴、好兄弟，中方热烈祝贺非洲大陆自贸区建设正式启动。

问：据报道，7日，非洲联盟特别峰会在尼日尔举行，宣布正式启动非洲大陆自贸区。中方对此有何评论？

答：作为非洲国家的好朋友、好伙伴、好兄弟，中方热烈祝贺非洲大陆自贸区建设正式启动。这是非洲经济一体化进程的重要里程碑，充分体现了非洲国家联合自强、团结振兴的强烈意愿和坚定决心，对非洲经济社会发展具有重大而深远的意义。在当前国际形势不稳定、不确定因素明显上升的背景下，启动非洲大陆自贸区建设，也为维护多边主义和自由贸易、建设开放型世界经济注入了强劲动力。

近10年来，中国一直是非洲最大的贸易伙伴，在设施联通、贸易便利、产业促进等方面积极采取行动，坚定支持非洲联合自强和自贸区建设。非洲自贸区正式启动为中非合作开辟新的前景。中方愿继续同非方共同努力，全面深入落实中非合作论坛北京峰会成果，将中非共建“一带一路”同非洲自贸区建设紧密对接，实现更多早期收获，为非洲加强互联互通、改善营商环境、提升贸易水平提供更多支持。

非洲联盟非洲大陆自由贸易区特别峰会7日在尼日尔首都尼亚美开幕，会议正式宣布非洲大陆自贸区成立。

经过4年艰苦的谈判，外资进入非洲市场又多了一个渠道。

非盟轮值主席、埃及总统塞西在开幕式上表示，非洲大陆自贸区将成为世界最大的自贸区之一。自贸区建设“需要非盟各成员国间加强对话，保证各国间经济互补性，并创造更好的投资环境”。

尼日尔总统伊素福在开幕式上说，“建设非洲大陆自贸区是非盟成立以来最重要的大事”，自贸区的发展将“进一步激发非洲大陆经济潜力，促进资源开发，创造更多就业机会”。

非盟委员会主席法基在致辞中宣布尼日利亚、贝宁两国正式签署非洲大陆自贸区协议。

非洲大陆自贸区协议已于5月30日正式生效。截至目前，非盟55个成员中，除厄立特里亚外，54个成员已签署协议，其中27个成员按本国相关法律程序批准协议后向非盟委员会递交了协议批准书。

会议决定，自贸区未来的总部将设于西非国家加纳，自贸区将联合13亿非洲人口，构建3.4万亿美元的区域经济体。以人口和成员数量论定，这是世贸组织（WTO）成立以来，全球最大的自贸区。

北京学者认为，这不仅将促进非洲经济一体化，也有利于更多亚欧商品进入非洲市场，实现非洲国家与世界的共赢。

打通非洲内部贸易

非洲联盟贸易与产业委员穆昌加（Albert Muchanga）在会上表示，各国贸易部长同意，自贸区将于2020年7月起正式运作，此举为各国协调协议带来的冲击做好准备。

非盟轮值主席、埃及总统塞西在开幕式上表示，非洲大陆自贸区将成为世界最大的自贸区之一，“自贸区建设需要非盟各成员国间加强对话，保证各国间经济互补性，并创造更好的投资环境。”

尼日尔总统伊素福在开幕式上说，“建设非洲大陆自贸区是非盟成立以来最重要的大事”，自贸区的发展将“进一步激发非洲大陆经济潜力，促进资源开发，创造更多就业机会”。非洲国家在过去，通常依靠跨洲贸易，出口农产品以及资源类产品，工业产品又无法与洲外国家进行竞争。非洲国家目前平均关税为6.1%，企业在非洲境内出口关税高于出口到非洲境外的关税。

这些因素阻碍了非洲国家内部的贸易量规模。根据世界银行最新数据，2017年非洲区域内贸易仅占非洲国家出口的17%，而亚洲的这一比例为59%，欧洲为69%。

联合国非洲经济委员会执行秘书松圭（Vera Songwe）认为，到2040年，在消除非洲内部贸易壁垒后，非洲内部贸易额将增加15~25个百分点。

但是，有经济学家也表示，自贸区的实施仍存在很多挑战，包括公路和铁路交通不畅，大规模的社会和政治局势的不稳定，边境管理的官僚主义作风和腐败等，这些因素都将阻碍经济发展和非洲一体化的进程。

此外，一些专家认为，目前生效的自贸协定实际上仍是一个庞大的框架，距离正式运作还有一段距离。协定生效是非洲建立全面自由贸易机制的第一步，自贸区协议的内容将通过后续附加的议定书不断充实。

在当天的开幕式上，非盟委员会主席法基宣布，尼日利亚、贝宁两国正式签署自贸区协议。这使得厄立特里亚成为唯一一个没有参与自贸区的非洲国家。其中，尼日利亚是目前非洲最大的经济体。

非洲国家内部经济实力的巨大差异是自贸区谈判的一个复杂因素。尼日利亚、埃及和南非占非洲国家国内生产总值的50%以上，而相比较六个拥有主权的非洲岛国只占约1%。所以在自贸区问题上，各国诉求相差迥异。

包含了尼日利亚的自贸区，会使得非洲国家在与世界其他地区的区域机构谈判时更具有整体优势。正如埃及总统塞西在会议上的发言说道，“全世界的眼光都转向非洲。这个自贸区能加强我们在国际舞台上的谈判立场。这是非洲重要的一步。”

此外，厄立特里亚目前尚未加入自贸区是由于与埃塞俄比亚尚存地缘冲突。一旦厄立特里亚在和平状态下加入自贸区，届时该自贸区将覆盖所有非洲国家。

非洲大陆自贸区成立谁是赢家？

非洲建立自贸区是内外形势综合作用下的结果。从内部看，受国家数量众多、市场碎片化、经济发展水平落后等因素影响，目前非洲区域内贸易水平不高。据联合国非洲经济委员会数据，2017年非洲区域内贸易占非洲大陆贸易总额比重仅为17%，远低于欧洲的69%、亚洲的59%。

从外部看，全球经济放缓、贸易紧张局势持续、大宗商品价格低迷等正给非洲经济带来严峻挑战。世界银行在最新一期报告中称，撒哈拉以南非洲地区经济下行风险正在集聚，预计2019年该区域经济增速仅为2.9%，较此前预期值大幅下调0.5个百分点。

中国社科院西亚非洲研究所研究员贺文萍称，在此情况下，非洲惟有加快经济一体化进程，才能克服市场狭小等结构性弱点，以合力来抵御外部经济冲击。

据联合国非洲经济委员会预计，自贸区协议实施后，通过逐步取消商品关税、促进服务贸易自由化，到2022年非洲大陆域内贸易比重有望提高到52%。

非洲主要经贸合作伙伴也将从该自贸区中受益。贺文萍表示，一方面，非洲形成统一大市场将显著降低外国特别是亚欧商品进入非洲的成本，扩大与非洲贸易规模；另一方面，自贸区成立后营商环境有望得到改善，为外企赴非洲投资减少障碍。

中国已连续多年稳居非洲第一大贸易伙伴。据官方数据，2018年中非贸易额达2042亿美元，同比增长高达20%。分析人士认为，非洲大陆自贸区成立后，随着非洲一体化进程加速、市场潜力逐渐释放，中非经贸合作也将日益走向深入。

值得注意的是，除非洲国家外，不少主要经济体近年来都在加速商签自贸协定，有些似乎已经进入“丰收季”。

继去年分别与日本、新加坡签署自贸协定后，欧盟2019年6月底与南美最大区域经济组织“南方共同市场组织”签署自贸协定备忘录，这将创造一个人口超过8亿、双边货物和服务贸易总额达1000多亿美元、GDP占全球四分之一的巨大市场。同期，欧盟还与越南签署了自贸协定和投资保护协定。

中国也在努力推进自贸协定谈判。区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)第27轮谈判本月将在中国举行，北京还将首次主办RCEP部长级会议。中国商务部新闻发言人高峰称，中方将积极发挥“促谈、促合、促成”的作用，推动会议取得积极成果，为年底结束谈判做好准备。

在当前单边主义、保护主义升温，世界经济与贸易增长面临困境之际，包括非洲国家在内的多个经济体加快商签自贸协定，不仅将为各自经济发展注入更多动力，也将有助于捍卫开放、包容的全球贸易体系。

有观点认为，非洲可以仿效欧盟的模式，最终可能将人员自由流动、甚至统一的货币纳入自贸区的一部分。但非洲与欧洲发展水平差距较大，非洲大陆自贸区发展如何，让我们拭目以待。

2015年6月，非盟成员国启动非洲大陆自贸区谈判。非盟希望通过非洲大陆自贸区的建设，降低关税、消除贸易壁垒，促进区域内贸易和投资发展，实现商品、服务、资金和人员在域内的自由流动，将非洲各经济体汇集成单一的大市场。

来源：新华社