来源：新浪财经、轻金融

10月30日消息，国务院新闻办公室今日下午2时举行新闻发布会，邀请银保监会副主席王兆星、工商银行董事长易会满、建设银行董事长田国立、中国人民保险集团公司董事长缪建民、泰隆银行董事长王钧介绍银行业和保险业服务民营、小微企业有关情况，并答记者问。

一、王兆星：会帮助遭遇流动性困境的民企度过难关

王兆星在发布会上表示，今年以来，银保监会特别针对民营企业面临的融资困难采取了一系列措施，包括大力疏导货币政策传导机制，大力发展普惠金融，提出对普惠型小微企业贷款的增速不能低于全部贷款的平均速度，贷款户数不得低于上年同期水平。同时，也鼓励银行对主业突出的龙头民营企业给予融资支持，充分发挥其带领作用，稳定上下游的企业生产经营。

王兆星表示，为了增强和改进银行保险机构对小微企业、民营企业的服务，也在督促和指导银行业保险机构，进一步改进内部激励约束机制，进一步改进内部风险管控机制，进一步建立和完善尽职免责和容错纠错机制，完善小微企业金融服务体制建设。同时，科学设置小微企业业绩的考核权重，指导大中型商业银行普遍设立普惠金融事业部，建立专业化经营机制，加强成本管理，落实服务收费减免政策，切实降低小微企业融资成本。

另外，也注意充分发挥保险对民营企业和小微企业的支持和增信作用，允许保险资产管理公司设立专项产品，参与化解优质上市公司和民营企业股票质押流动性风险，积极发挥部门合力，推动各项政策包括货币政策、财政政策、税收政策等其他政策落地，形成对小微企业、民营企业强大的政策合力。

王兆星提到，下一步，银保监会将继续按照党中央、国务院的部署，坚持“两个毫不动摇”，推动相关政策措施尽早落实落地，其中包括进一步激发银行基层机构人员服务民营企内生动力，降低对小微企业、民营企业贷款抵押的依赖，更多地根据小微企业、民营企业的财务、诚信和管理发放更多的信用贷款。同时，也要提高贷款时效，缩短贷款审批时间，更好地满足民营企业资金需求。为了更好地支持银行保险机构加大对民营企业的支持，我们要求银行保险机构进一步建立和完善相关的尽职免责机制，帮助银行机构及其员工敢贷愿贷，支持民营企业。同时，我们也会采取措施，帮助那些遭遇流动性困境的民营企业度过难关，稳妥处置民营企业重大突发事件相关风险，以进一步提升银行业保险业对民营企业、小微企业服务的质效。

二、易会满：工行对民企融资的贷款利率处于市场较低水平

易会满在回答记者提问时表示，工商银行当前把改进民营企业、改进小微企业的金融服务作为我们进一步落实“六稳”的突破口。前一段时间，工商银行管理层组织了大量人员，开展了较大范围的对民营企业的调查研究，我自己也带队到浙江，召开了座谈会，也听取了实际的情况。根据我们调查分析，我们感觉到，这一轮民营企业反映的“融资难”“融资贵”问题，有新的一些特征和成因。所谓“融资难”，我总体判断，主要不是难在民营企业经营出现大面积实质性的变化，实际上是民营企业特别是大中型民营企业经营有进一步分化，有的是发展中的问题，有的企业可能会被市场出清；不是难在银行体系的断贷压贷，而是难在流动性的压力。这个流动性压力主要是直接融资和表外融资渠道受阻，包括发债困难、股权质押融资等等带来的一些风险，使个别民营企业的存量融资到期无法正常接续。实际上，大型银行对民营企业的融资余额是增长的，授信也是保持基本稳定的，并没有出现抽贷、限贷等歧视性措施。

他指出，所谓“融资贵”我们也进一步分析，不是贵在银行尤其是大型银行的渠道，而是贵在各种新金融、类金融、民间融资等渠道，这些社会融资渠道的成本高企，直接抬高了整个企业的债务成本。所以总的来看，解决这一轮的“融资难”“融资贵”的问题，带有鲜明的阶段特征，我们要分清楚难在哪里，贵在哪里，才能够分类施策、分类指导。

易会满表示，调研以后回来，工商银行采取了两大措施，一大措施，在我们系统和全社会开展了“工银普惠行”活动，争取普惠金融贷款三年翻一番，实施“五个聚焦”，媒体朋友参加我们的活动时有过报道。第二大措施，就是面对大中型民营企业，举办了跟100家民营骨干企业的总对总合作签约，涵盖了装备制造、食品饮料、节能环保、IT电信、纺织、化工等多个行业。我们想在关键时期为民营企业稳信心、稳预期、渡难关注入正能量。

事实上，工商银行在支持民营企业上面的态度始终是坚决的，措施也是实在的，效果也是比较明显的。到9月底，我们有融资的民营企业7.9万户，比年初增长11%，融资客户占全部融资企业客户的77%；融资余额近2万亿，这在同业是领先的，比年初增加了1000多亿；平均贷款利率是5.2%，处于一个市场比较低的水平。我们已经在做的措施主要有这么几条，一是在指导思想上，我们坚持“不唯所有制、不唯大小、不唯行业、只唯优劣”，对国有企业和民营企业一视同仁。二是在资源配置上，将普惠金融作为战略性市场，资金、规模、费用都给予单列，内部资金转移价格给予优惠等。三是在服务效率上，我们建立了“大客户直营、小微下沉”的分层服务体系，实施差别化、人格化授权，减少环节，提高我们的审批效率。四是在责任认定上，强化正向激励，更好地体现尽职免责。五是在服务创新上，针对民营企业的特点和需求，全面优化融资品种、期限、流程和模式。比如提供续贷便利，比如增加信用贷款的比重，比如开办中长期小微企业贷款，比如线上线下一体化发展，我们创新推出了多款线上产品。我们仅“网贷通”这一款线上产品，就为9万多民营小微企业发放2.4万亿的贷款。六是组建科技金融专营机构，实施“工银科创起航计划”，主要对高新技术企业提供个性化的服务。我们采取这么多措施，所以整体对民营企业的贷款总额没有下降，是增加的。

易会满指出，下一步，工商银行要更好地落实“两个毫不动摇”，在措施上还有这么几条。一是完善信贷与债券投资业务统筹联动机制，积极参与民营企业债券融资支持工具的顺利运作。实际上民营企业现在的问题主要是流动性问题，引发这种流动性问题，发债的接续是重要原因，所以我们跟央行、跟中债增信相关机构组成联合体，探索怎么样在民营企业的发债方面，充分运用这个支持工具，把市场稳步做好。如果这个市场能够稳定住的话，大部分大中型民营企业的流动性就能过得去。

二是强化分类指导，对不同的民营企业实施不同的支持措施。对杠杆率低的、效益好的、质量优良的，我们会进一步加大支持力度；特别对杠杆率比较高但是前景比较好、管理比较规范的，我们也会创新服务，帮助企业渡过难关。

三是稳妥开展债转股。民营企业债转股也是个新的尝试，我们现在已经跟近50家大中型民营企业初步达成意向，有6家企业进入实质性操作。这里我想给记者朋友介绍，我们搞的债转股是阶段性的、市场化的，是财务性的投资，而不是谋求控股或者收购。我们希望通过债转股，帮助企业优化财务结构，增强发展后劲，为企业、为市场增添信心、增强预期，同时有利于化解银行融资风险，也有利于银行取得合理的财务回报。

四是进一步加快服务转型升级。民营企业的需求，融资是一方面，我们觉得服务是非常多元的，如何从单一的资金提供商变成综合的金融服务商，我们要进一步做好转变。

五是进一步发挥好银行专长和财务顾问作用。当前部分民营企业流动性的困难，主要是偏离主业、过度融资、高杠杆，这些问题确实对困难的企业都有一些共性的特征，这也是银行所擅长的。我们要发挥好财务顾问、投资银行的作用，发挥我们的专业优势，为民营企业当好参谋，帮助企业理性经营，持续发展。

最后一点，我们也建议监管部门探索民营企业的主办行制度，努力构建互利共赢、长期稳定的新型银企合作关系。现在很多民营企业有几十家融资对象，实际上当市场有点波动的时候，容易发生踩踏和恐慌，所以说主办行制度、联合授信，对保持比较稳定的、科学的银企关系是非常重要的。我想，对部分民营企业的一些流动性问题，只要我们齐心协力，相信能够比较好地解决和帮助企业渡过这个难关。谢谢！

三、田国立：针对小微企业设计风控机制应侧重正面清单

田国立在回答记者提问时表示，小微企业百分之百都是民营企业，同时它的不同点又在于，小微企业是在民营企业里面最弱势的群体，所以小微企业“融资难”、“融资贵”是个世界性难题。但是不能因为它是世界性难题，我们就无所作为。难题难在哪里？大家现在最爱用的是5、6、7、8、9这几个数字，90%的小微企业贡献了50%的税收，60%的GDP，70%的科技创新，80%的就业，还可以往下延伸，小微企业的作用是非常大的。每一个个体的小微企业成长，就像人体的细胞生生死死一样，小微企业平均成活也就两年多，所以银行给它放贷的时候，有着巨大的不确定性和风险性。

那么如何破解？之前的金融工作会上就明确提出来，大银行也不能老是垒大户，给大企业贷款，都已经具体指导到了这么细，我们理解，这既是对我们银行人的一种鞭策，同时也是一个方向指引。我们就应当有所破题。但是怎么个破法呢？小微企业积累起来的数字很大，但个案又很小。银行，尤其是传统大银行，更多的是针对国家的命脉企业，并围绕这些企业设计理念，尤其中国在前几十年都是高速增长时期，所以所有信贷支持也好、整个风控体系也好，前中后台的管理，其实都是围绕这个体系设计的。一个大机构服务小微企业，如果不转换思路，是很难有效率的，在过去的尝试中不良率都很高，所以形成了见到小微企业望而却步的局面。

但是现代科技给了我们解决这个难题的机会。首先，AI技术、大数据应用、人脸识别，这是非常重要的一点，另外现在国家正在全力推的，打通信息“孤岛”，过去小微企业采集的信息量很小，尤其好多部门之间的信息不沟通、不对社会开放，我们很难设计技术模型。但是现在，国务院在全力推动打通“信息孤岛”，我们围绕这些提供给我们的税务、工商、用电量等数据，在交叉、识别小微企业的可贷性上，给出一个准确的把握。过去传统银行设计风险控制的，其实主要是解决风控机制问题。但是小微企业我们更应该侧重什么呢？过去我们是负面清单，现在就应该是正面清单，就是谁合格谁过关，因为否则的话，你都围绕一些不良企业设计风控体系的话，好企业跟着承受的成本就太高了。会被很多的程序，折磨得苦不堪言。但是如果我们简单地用几个公共数据，交叉识别后，对它的风险有了判断，利用技术手段很快就可以放贷。

建行最近专门针对小微企业设计开发了一个大数据智能APP“惠懂你”，大家可以跟着一块儿检查工作，是不是在吹牛，你把你的信息输入进去，也不用到银行去，通过线上简单测试，就能测出你能贷多少额度，再进一步完善信息。你下载这个APP软件，就会指引你到就近的网点开户。第一次办完手续以后，你以后就不用再去银行了，可以直接在网上办理，而且是昼夜24小时提供服务。我们通过正面清单解决了这个问题，这样整体就能放量了。

这个APP真正推出才1个多月，现在一百多万用户了。而且在这之前，我们也推出了建行的“云税贷”等大数据产品，都能够做到一分钟就能把贷款放下来。这就是依托大技术和互联互通的设计理念。解决“融资难”和“融资贵”的问题，关键在于难，因为物以稀为贵，当资金多的时候，融资就变得容易了，成本也自然会降下来，所以我们刻意的、专门在解决“难”的问题上下功夫。

通过这些实践，建设银行确实在这方面取得了一定的实际效果，客户增长量也很大，过去在这个领域我们一年也就差不多放200多亿，已经很大了，但是时至今日，我们在这个领域，从今年算已经放了近1600亿了，而且预计今年的目标，原来计划是1800亿，我看现在是打不住了。如果按照这个逻辑，我们很有可能冲到2000亿。同时，新模式不良率我觉得应当至少能控制在1%以下，这是有把握的，而且也是可以接受的。其实一切的社会痛点皆是机会，这不光是总书记、党中央、国务院对我们的一个政治性要求，其实也是银行未来经营的一个方向。现在我们讲“得草根者得天下”，实际上建设银行将会把普惠金融作为建设银行的一个战略，长期抓下去，这不是一时之需的问题，我们要努力和民营企业家们一起探索解决这一问题。