在三年的调研中，半数以上的受访企业认为政府扶持政策、获取法律援助、投资东道国信息收集、跨境人才培养和招募力度加大，企业人员出国手续办理及相关法律咨询服务的政策变得更为宽松。

法治周末见习记者郝若希 越来越多的民营企业在“走出去”，金融、保险、证券、生物技术、医疗健康、TMT行业对外投资规模都有大幅上升趋势。法制不健全、反垄断审查、环保审查、外汇限制、劳资和税务争议纠纷对海外投资的影响比重逐渐加大。以上调研结果，是在5月5日“第七届中国公司法务年会(北京)”上，由中国公司法务研究院、律商联讯与君泽君律师事务所唐功远律师团队联合预发布的《2017-2018中国企业“走出去”调研报告》(以下简称《报告》)中，对中国企业“走出去”在过去三年间变化的阶段性总结。《报告》显示，在三年的调研中，半数以上的受访企业认为政府扶持政策、获取法律援助、投资东道国信息收集、跨境人才培养和招募力度加大，企业人员出国手续办理及相关法律咨询服务的政策变得更为宽松。而对东道国政策、投资环境和市场信息了解不够和国外风险难以控制，是企业在“一带一路”沿线投资中遇到的较大困难。律商联讯中国区内容总监徐方介绍说，从企业面对困难和风险所采取的措施来看，对风险投资进行尽职调查是企业普遍采取的风险防范措施。越来越多的企业正在探索更加主动的风险防范措施，近五成企业购买保险进行风险防范；超过四成企业设立标准合同流程，利用合同条款来防范风险；超过40%的企业通过建立财务预警机制和金融风险机制以加快资金回收、防范汇率风险。

“在‘一带一路’沿线国家的布局中，不仅是劳务、资金、技术走出去，更是让中国比较先进的管理理念走出去，如此一来，既有利于企业自身发展，也造福于沿线国家。”中国外运长航集团副总经理杨运涛表示。

以招商局入股的吉布提港为例，该港口复制了“前港后城”的模式，将老港区港口业务搬迁到新的港区，在政府支持下筹建了工业园区、物流商贸、出口加工园区，对整个吉布提的经济建设起到很大的作用。同时，在老港区进行商业开发，提供商业设施建设、金融服务建设，使老港区焕发活力。

吉布提项目实施过程中，招商局与吉布提政府就政策综合配套问题进行了深入沟通。吉布提政府专门制定了专项法律，按照企业要求提供了一系列优惠政策，并以法律的形式固定下来，解决了项目长远发展的后顾之忧。

杨运涛认为，作为央企，践行国家“一带一路”战略，不仅是央企的政治责任、政治使命，同时也是企业拓展业务的新方向、新亮点、新的利润增长点。但国内企业要加强合规意识，学习企业规章制度、了解海外法律法规。

“114家受访企业中，在境外投资项目中当地雇员在70%以上的企业仅有不到两成，半数以上企业境外投资项目中当地雇员占比不到30%。”《报告》调研结果显示。

过去，中国企业“走出去”是派驻大量的劳工，但如果项目比较密集，大量外派的成本很高。企业应努力培养当地员工，用当地人员管理当地员工，文化差异是海外项目必须面对的现实困难，不同于语言差异，无法通过翻译解决。但单纯的属地化，聘用当地员工，对项目管理会缺乏一定的制约。

新投国际能源有限公司总经理胡正勇建议，中国企业在境外经营管理时，应将国际化、属地化相结合。

《报告》指出，近六成企业表示在境外投资项目中遇到过政府审查，其中企业遇到的较多审查是东道国政府的反垄断审查。

中国五矿集团法律事务部总经理尤勇也认为，近年来，国企、民营遭受的反垄断调查越来越多，反垄断调查不仅涉及到民事责任，也涉及到刑事责任。不管反垄断案件发生在哪个国家，作为法律人士，要积极面对，妥善解决，不能躲。

此外，环保审查始终是排名位居前列的东道国政府审查领域。

相对来说，欧美国家环保要求比较高，“一带一路”沿线国家的环保要求也越来越高。随着时间的推移和企业自身发展的要求提高，企业对环境方面付出的成本与代价可能会越来越大。

尤勇表示，如果不重视环境保护，不仅损害当地的环境，企业前期的投资、投资过程中的盈利都会付之一炬。中国企业对外投资开始重视环保风险，但真正达到高水平的环保要求，还有很长的路要走。

据介绍，五矿集团在境外生产、开发、冶炼过程当中，始终关注环境保护，投资之时做环保评估。目前，企业正在做环保储备、环境基金，为了项目结束后的环评做准备。

当前对外投资管理制度更加注重风险防范，要求企业合规经营，并对违规行为建立起信用、惩戒制度。

中国铁建股份公司副总法律顾问王甲国表示：“随着监管型政府的崛起，合规在企业越来越重要，但是合规需要成本。根据目前国内国外形势，监管整体趋严，但考虑到成本，在不同的国家要采取不同的策略。”

《报告》显示，中国企业在技术、品牌、跨国经营和风险应对等方面与在国际投资市场经营多年的外国跨国公司相比，还存在一定差距，中国企业对外投资经营行为还有待规范。而且，近年来，部分国家投资保护主义倾向有所增强，以国家安全为由，对包括中国企业在内的外国投资实行严苛审查，影响了中国企业的正常商业投资。

王甲国认为，由法律合规“牵头”，在项目开始即解决合规问题，有利于保证海外项目的合规性满足所在国的监管要求。在企业内部，以法律合规部门为主要“责任人”，长期性发挥作用，推动其他风险管理职能部门与一般业务部门，做好内部合规，使企业减少违规风险，获得经济效益。