来源：河南日报  记者：孙静

2018年河南商务确定8大重点工作

强调高水平建设自贸试验区

近日，省商务厅召开全省商务工作会议，总结2017年工作成就，部署2018年商务工作重点内容。明确2018年我省商务发展主要预期目标为：全省社会消费品零售总额增长11%；实际利用外资质量提高，规模增长3%；利用省外资金增长5%；货物贸易增长3%(以人民币计价)；服务贸易增长5%；跨境电商交易额增长20%；对外承包工程和劳务合作营业额增长3%；对外直接投资与2017年持平；电子商务交易额增长20%以上。

围绕上述目标，将着力抓好八方面的重点工作：

1

着力打造内陆开放高地

搞好开放顶层设计。出台进一步扩大对外开放的若干意见，制定全省对外开放工作行动计划，高规格召开全省对外开放工作会议，拓展开放的范围和层次，推进全省对外开放。

打造高端开放平台。高水平建设自贸试验区，切实发挥好引领示范作用。积极推进中国(河南)自由贸易港(内陆无水港)申建工作。高标准建设跨境电商综试区，推进“网上丝绸之路”建设。推动郑州航空港经济综合实验区建设，提升国际航空货运枢纽和物流中心功能。配合商务部编制《郑州―卢森堡“空中丝绸之路”经贸合作发展规划》，推进中欧班列(郑州)“陆上丝绸之路”建设。加快推进经开区转型升级创新发展，规范管理经开区设立、扩区、升级、考核等工作，年内再新认定10家省级经开区，积极申建国家级经开区。支持高新区、产业集聚区、海关特殊监管区和汽车整车等各类口岸加快发展。

扩大开放合作领域。深化制造业对外开放，引导外资投向高端制造、智能制造、绿色制造等先进制造业。扩大服务业开放合作，重点放宽金融机构、证券公司、期货公司、保险机构等准入限制，推进电信、互联网、文化、教育、现代物流、医疗养老、旅游休闲等领域有序开放，鼓励支持外资参与基础设施建设。

2

着力提升招商引资质量

创新招商方式，升级招商模式，扩大引资规模，提高引资质量，增强招商引资的精准度和实效性，推动招商引资高质量发展。

加强统筹指导。围绕我省重点产业和新技术、新模式、新业态，紧盯世界500强、民营500强、制造业500强，编制重点企业投资分析报告。更加注重引进技术、人才和管理经验，吸引跨国公司、央企、民企来我省设立区域总部及研发中心、技术中心和结算中心等功能性机构。

务实举办招商活动。今年，省商务厅将策划和组织10多项招商引资重点活动，全方位、宽领域加强国内外投资合作。2月底在香港举办2018豫籍香港企业家春茗活动，同期举办第十二届投洽会香港新闻发布会；4月份举办第十二届投洽会；5月份举办全球跨境电商大会；9月份组团参加中国国际投资贸易洽谈会、东盟博览会等国家级展会。境外将在德国、以色列、卢森堡、日本、韩国举办专题招商活动，并重点围绕经贸产业园合作、空中丝绸之路开展对外招商。同时，还将在北京、上海、广东等组织开展承接产业转移活动。

打造一流营商环境。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，深入推进外资企业设立、变更备案管理改革,推进外商投资企业商务备案与工商登记“二合一”改革，实行“单一窗口，单一表格”受理新模式。协调各地和相关部门，在政策标准制定、资质条件确认等方面，推动实现内外资同等待遇。

3

着力创新内贸流通发展

深化流通体制改革，加快流通信息化、标准化、集约化，加快提升流通现代化水平。

抓好物流业转型发展。完善工作机制，统筹落实冷链物流、电商物流、快递物流转型发展工作方案，组建物流业发展办公室，定期召开联席会议。壮大市场主体，重点培育扶持一批10亿元以上的重大物流项目，引导全省物流企业对标发展，形成高层次企业集群。开展首批商贸物流标准化、智慧化试点，培育一批标准化、智慧化物流园区、企业。完善信息服务平台，提高物流运营效率、降低物流成本。加快建设一批信息化、智能化的专业物流园区。继续举办物流业开放合作洽谈会，深化与境内外大型物流企业合作，引进一批龙头企业，推动物流企业集群发展。

抓好流通体制改革。实施“互联网+流通”行动计划，推动传统商业企业转型和模式创新，促进零售企业实体店线上线下互动融合发展。指导郑州市国家供应链体系试点建设，支持郑州、许昌、漯河、焦作4市开展标准化示范工程。

抓好流通网络建设。推进城市商业网点规划编制工作，促进商业投资规范化、科学化。开展农商互联，推动新型农业主体与农产品批发市场、连锁超市、电商企业等对接。继续推进中央财政支持冷链物流发展试点，建好冷链流通监控平台，推动冷链物流发展走在全国前列。

4

着力释放消费增长潜力

持续实施扩大消费专项行动，改善消费供给，优化消费环境，培育壮大消费新的增长点。

提高消费供给质量。积极争取商务部在大中城市培育品质消费商圈建设试点，持续开展“中华老字号”、“河南老字号”和省级品牌消费集聚区认定，示范创建省级特色商业街区。做好豫酒振兴工作，扩大宣传推介，打造豫酒品牌。发展绿色消费，深入开展绿色饭店、绿色商场创建，培育绿色采购和包装示范企业。促进汽车消费，构建授权和非授权并行的汽车销售新体系。优化二手车交易登记程序，加强二手车市场主体信用体系建设。

优化消费网络平台。规划建设一站式社区便民消费服务中心。规划建设农村生活综合服务中心，支持市县打造特色商贸小镇。大力推进郑州会展名城建设，做大做优一批品牌展会。继续办好精品年货博览会，满足群众多样化、多元化、多层次消费需求。

营造安全消费环境。全面落实“双随机一公开”监管工作方式，创新监管方式，不断加强事中事后监管体系建设。深化打击侵权假冒跨区域跨部门合作，持续开展“丝路清风”行动。推进互联网、农村市场、进出口环节等重点领域治理。开展汽车市场专项执法行动“回头看”活动。深化商务领域信用体系建设。

5

着力推进贸易强省建设

上下联动，稳增长、调结构、转动能，加快形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。

壮大外贸主体。实施新一轮外贸高成长企业培育工程，培育一批具有国际影响力的龙头企业。鼓励中小微企业走“专特精新”和与大企业协作配套发展的道路，加快培育一大批小而全、小而专、小而精的中小外贸主体。实施出口品牌战略，加快培育食品农产品等优势出口商品国际知名品牌。拓宽外贸企业出口渠道，巩固美国、欧盟、日韩、东盟等传统市场，加快开拓“一带一路”沿线国家市场，打造多元化市场体系。

加快培育新业态。尽快出台省级外贸综合服务企业认定管理办法和支持政策，引进全国知名外贸综合服务企业在我省设立分支机构，推动省内专业外贸公司引入成熟管理经验。支持传统外贸企业利用跨境电商平台开拓国际市场，争取跨境电商零售出口有较大突破。

大力发展服务贸易。建立重点联系企业监测制度，支持文化、旅游、建筑、软件、研发设计等服务出口，打造“河南服务”国际品牌。推进省级服务外包示范园区建设，扶持一批优势突出、带动显著的龙头企业，培育一批创新能力强、特色鲜明的中小企业。

有效扩大进口。促进先进技术设备、关键零部件和紧缺资源型产品进口。开展国家汽车平行进口试点，简化通关流程，力争建成中部地区汽车平行进口销售中心。高质量做好首届中国国际进口博览会。

6

着力促进对外合作健康发展

统筹推进对外投资、工程承包、劳务合作，继续鼓励有实力的企业走出去，一手促发展一手防风险，不断提升企业参与国际产业分工的层次和水平。

一方面，要有序引导对外合作。研究出台《关于进一步做好对外直接投资工作的实施意见》，实施境外经贸合作区创新工程，提档升级，做大做强，继续争创国家级境外经贸合作区。完善全省对外经济合作项目库，争取我省走出去项目列入国家“丝路明珠”和首批“一带一路”战略合作项目。聚焦重点国别和产业，推动我省农业、水泥、矿产开发等优势产能合作，组建“走出去”企业联盟，带动我省装备、技术、标准、服务出口。

另一方面，创新监管服务方式。完善以备案为主的对外投资管理制度，加强对外投资合规性审查，配合商务部做好境外投资项目企业实时监测服务和风险处置平台建设，初步建成省级监控分平台，进一步规范对外劳务合作和对外承包工程风险处置备用金管理。建立“走出去”公共服务平台，强化政策咨询、风险预警、在线办事等服务，妥善应对处置境外经贸纠纷和突发事件。

7

着力提升电商发展水平

在促进电子商务与传统产业、线上与线下融合发展的同时，延伸电商发展触角，拓展电商发展空间，促进电子商务城市与农村之间优势互补、一体化发展。

全面推进电商进农村。继续开展省级电商进农村综合示范工作，争取更多的县(市)进入国家级综合示范行列。加强特色农产品分等分级、加工包装、物流仓储、冷链等基础设施建设，推进农产品电商标准化建设，创新农产品电商销售模式。实施农村电商万名带头人计划，探索公益性培训与市场化培训相结合的可持续发展机制。

深入推进电商进社区。大力发展社区电子商务，选择条件适宜的城市社区、县城社区和新农村社区开展试点。依托连锁零售企业、龙头物流企业、居民服务企业及电子商务企业，建成集网络购物、商品代收、智能终端配送、家庭服务等功能于一体的社区电子商务服务网点。

推进电商与物流协同发展。推动电商园区与快递物流园区发展，形成产业集聚效应。省里将认定一批电商物流示范园区给予扶持。健全企业数据共享制度，鼓励和引导电子商务平台与快递物流企业之间开展数据交换共享和业务联动。支持仓储、快递、第三方技术服务企业延伸服务链条，优化电子商务企业供应链管理。

8

着力办好商务领域民生实事

发挥商务优势，集中各方资源，使人民在商务发展中有更多的满意度和获得感。

实施电商扶贫工程。以电商进农村为主抓手，将省级贫困县纳入省级电商进农村综合示范县，争取国家级贫困县申报国家级电商进农村综合示范县，年内争取实现贫困地区电商进农村综合示范全覆盖。组织知名电商平台与贫困地区合作，与建档立卡贫困村、贫困户精准对接。开展电商专家下乡活动，加强对适宜搞电商的贫困人员培训。

开展家政扶贫试点。积极参与“百城万村”家政扶贫试点工作，组织需求城市与贫困县签订对接协议，建立长期稳定的对接机制。组织省内家政服务企业深入贫困县开展服务技能培训，举办供需见面会，为更多贫困群众提供家政就业机会。

开展外派劳务扶贫。加大贫困地区对外劳务合作服务平台建设，提高贫困地区外派劳务比例。争取年内拓展以色列建筑、德国和奥地利厨师等外派劳务。加强外派劳务宣传培训，引导贫困地区劳务人员通过正规渠道出国务工。

做好环境污染防治工作。深入开展成品油流通市场专项整治，坚决取缔违法违规经营加油站点，强化油品质量监管，配合做好油品质量升级、车用尿素推广使用、地下油罐防渗改造等相关工作，加大废旧汽车回收拆解、再生资源回收利用工作力度，做好餐饮业散煤禁烧工作，继续推进施工现场“两个禁止”，坚决完成商务领域环境保护任务。