这次清查基于一个月以前，中央纪委、监察部、财政部、审计署联合印发的《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》（下称《实施办法》）。

　　反腐专家认为《实施办法》意在用制度从根源上消除屡禁不止的“小金库”问题，同时“小金库”清查只是中央权力层厉治腐败的“组合拳”之一。

　　规模最大的一次清查

　　文章说，“此次清查‘小金库’行动是历史上规模最大，力度最强的一次。全国各级行政单位在中纪委等4部委的授意下已经将清查“小金库”的工作进入关键时刻。《实施办法》指出，此次在全国范围内的“小金库”清查工作将持续至今年底基本结束，主要是以财政全额拨款事业单位为重点（包括境外机构）。重点是2007年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2006年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。

　　据了解，“小金库”专项治理工作采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行，其中在通知下发之日起至2009年5月底为动员部署阶段，到6月底前为自查自纠阶段，从7月初至10月底为重点检查阶段，11月底前为整改落实阶段。

　　文章提到，这次清查圈定了重点范围，尤其是对那些执罚权相对集中的部门和单位，比如教育、卫生、交通、民政等与人民群众利益密切相关的部门和单位，另外对于机关下属的酒店、培训中心等单位也是重点清查的对象。

　　另外，此次清查还设立了举报奖励制度：根据查出并已收缴入库的“小金库”资金、税款和罚款的金额，给予３％至５％的奖励，奖金最高额为10万元。

　　“小金库”屡禁不止

　　事实上，老生常谈的“小金库”问题一直屡禁不止，清理工作也雷声大雨点小。

　　从1998年到2006年上半年，全国审计机关共查出“小金库”（含挤占挪用）金额1406亿元。在审计机关的审计范围内——所有国家机关和国有企事业单位每年“小金库”的数额可能高达827亿元。一些单位通过自筹资金或搞创收，把一部分经营收入通过不列入规定账簿核算的方式留了下来，变成集体的“小金库”，给职工发过节费，组织旅游外出、聚餐活动等，作为职工福利的来源。

　　“近年来，对于一些机关事业单位，尤其是那些享受财政全额拨款的机构，建立小金库的手段不断翻新，有的将这部分‘账外账’放在本机构下属酒店和培训中心，因为酒店和培训中心都属于企业，审计机关一般不对他们做审计，这样是很巧妙的。。

　　亟待立法

　　屡禁不止，除了“小金库”本身的特殊性外，与财经制度和惩戒力度都有本质的关系。

　　据记解，年内有关司法部门将起草《设立“小金库”违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》。

　　中央党校教授叶笃初也认为，《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》和《设立“小金库”违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》应加快步伐。因为在各个企业改革、各地方部门调整加快的过程中，“小金库”容易外流，最容易出问题，全面有序的治理已到时机。