来源：央行网站、华尔街见闻、大金所

中国人民银行公告〔2017〕第12号

为引导同业存单市场规范有序发展，中国人民银行决定将《同业存单管理暂行办法》（中国人民银行公告〔2013〕第20号公布）第八条“固定利率存单期限原则上不超过1年，为1个月、3个月、6个月、9个月和1年，参考同期限上海银行间同业拆借利率定价。浮动利率存单以上海银行间同业拆借利率为浮动利率基准计息，期限原则上在1年以上，包括1年、2年和3年”的内容修改为“同业存单期限不超过1年，为1个月、3个月、6个月、9个月和1年，可按固定利率或浮动利率计息，并参考同期限上海银行间同业拆借利率定价”。本公告自2017年9月1日起施行。

自2017年9月1日起，金融机构不得新发行期限超过1年（不含）的同业存单，此前已发行的1年期（不含）以上同业存单可继续存续至到期。

中国人民银行

2017年8月30日

据央行旗下媒体《金融时报》，中国人民银行金融研究所所长孙国峰评价称，此举将有利于适当缩短同业存单业务期限，促使同业存单回归其调剂金融体系内部资金余缺的本质属性，避免金融资源长期在金融体系内流转，加大金融支持实体经济的力度。

兴业研究宏观团队认为，央行的公告意味着未来所有新发行同业存单可能都将在2018年第一季度起纳入同业负债口径接受MPA考核，央行宏观审慎框架进一步完善，也有助于避免金融机构过度依赖批发资金融资。截至最新数据，在8.4万亿元同业存单存量中超过一年期限的占比仅为1.67%；同时考虑到当下大部分银行将同业存单纳入同业负债口径后，在2018年第一季度考核前基本能达标，新规对于市场影响或有限。

同业存单在2013年正式推出，是中小银行扩表的重要短期资金来源，过去几年中，同业存单发行量持续攀升，已经成为继国债、地方债、政策性银行债之后的第四大债券品种。今年以来，同业存单成为监管部门重点关注领域。

金融四十人论坛指出，银行同业业务目前处在同业投资业务阶段，呈现典型的复合型风险，出现了风险识别不清、难以准确计量和存在一定监管套利空间的问题。一旦单个业务环节出现风险，可能通过多重传到机制引发其他类型的风险。

华尔街见闻此前提及，3月同业存单创下2.02万亿元的单月天量发行纪录，在强监管的“冷水”过后，其发行量在6月再度抬头，接近纪录高点。据Wind数据，6月同业存单发行量达到1.96万亿元，远高于5月的1.236万亿元，仅略低于3月的纪录高点2.02万亿元。

事实上，本月初央行已经通报40家银行同业账户违规，并责令限期整改。据财新，央行认为，农业银行、民生银行、建设银行、中国银行、招商银行和平安银行的内控管理薄弱，风险意识较差，要求这六家银行加强内控管理，自7月12日起1个月内制定整改方案，将整改情况及时报送人民银行总行。