来源：上海浦东

日前发布的《上海浦东经济发展报告（2017）》（蓝皮书）显示，上海自贸区改革效应正在显现，但上海自贸区也面临着新一轮的挑战。

功能建设步伐加快新兴动力蓬勃发展

蓝皮书指出，自贸区功能建设步伐加快，在金融功能建设方面，一是积极落实自贸区“金改40条”；二是金融创新业务快速发展；三是吸引一批高能级金融机构落户浦东，如上海保险交易所作为全国第一个国家级、创新型保险要素市场，填补了金融市场在保险领域的空白。

贸易功能方面，上线运行国际贸易“单一窗口”2.0版，功能覆盖货物进出口申报、运输工具申报、支付结算、企业资质、贸易许可和信息查询六大类，并实现了出口退税功能，通过各项改革让企业物流仓储成本同比下降50%以上，业务量同比上升40%，货值同比增长220%。航运功能建设方面也取得了一定成就:推进外资国际船舶管理扩大开放，引进外商独资国际船舶管理企业，并推动外资船舶管理企业获取船员外派资质等。

蓝皮书还指出，自贸区扩区效应显著，新兴动力蓬勃发展。陆家嘴片区在继续引进持牌类金融机构落户的同时，金融信息、互联网金融等异军突起，新兴金融成为重要增长点。金桥片区积极打造新的四大支柱产业（新能源汽车、智能制造、移动视讯、新兴金融产业），成为园区经济发展的新动力。张江片区二三产业协调发展，营业收入增速分别为10.5%和17.8%。世博片区积极打造自贸区品牌效应，通过自贸区优势仅在上半年就引进各类企业逾550家，超过上年全年共530家的规模，金融、商贸、科技和文化类企业占较大比重。

进一步加强改革创新各项系统集成

上海自贸区先行先试三年以来，尽管在投资管理制度、贸易监管制度、金融创新制度、事中事后监管制度等多方面取得了突破性进展，但蓝皮书同时也指出，对市场主体而言，尤其是民营企业和创业企业对政策的“获得感”并不强，因此需要对改革试点任务进一步推进，在打破固有“政策洼地”思维局限之余，继续探索自贸区改革的各项制度创新，真正成为“制度高地”。

此外，蓝皮书还建议，上海自贸区需进一步加强改革创新的各项系统集成，比如突破单点推进改革事项的“连通一公里”问题等。