民营企业到海外，最大的风险是什么？安全。西港特区建设时，红豆集团（抑或是周海江和他的朋友们？）向国家进出口银行贷款，他们也愿意贷款，但有一条，要周海江们提供个人无限责任担保，他们说如果是国有企业，如果因为战争受损，银行责任还不大，但如果是民营企业责任就大了。

饶是如此，来自中、美、德、日、韩100多家企业和1.6万名员工入驻的西港特区仍然成为了样板工程。今年10月，习近平主席出访柬埔寨署名文章中高度评价“蓬勃发展的西哈努克经济特区是中柬务实合作的样板”。周海江的六把成功钥匙是什么？

作者｜贾林男

来源｜正和岛（ID：zhenghedao）

“林男，你知道吗，柬埔寨辐射的市场比中国还大！”真的？周海江一句话，挑起了我对他项目的好奇心。

周海江，红豆集团总裁，全国工商联副主席，这位50岁的企业家和他的朋友们，花了近9年时间，在柬埔寨最大落差高达70米的莽原上，拔起一座来自中、美、德、日、韩100多家企业和1.6万名员工入驻的国际化现代工业园区——西哈努克港经济特区（以下简称“西港特区”）。

“它（指“西港特区”）是我的亲儿子。”柬埔寨王国首相洪森形容。

今年10月，习近平主席出访柬埔寨署名文章中高度评价“蓬勃发展的西哈努克经济特区是中柬务实合作的样板”。“蓬勃发展”、“务实合作”、“样板”这3个词印在了周海江心里。

在周海江的规划中，西港特区总体规划面积11.13平方公里，最终建成300家企业（机构）入驻，8-10万产业工人就业的生态化宜居新城，成为洪森首相希望中的“柬埔寨的‘深圳’”。

▲ 西港特区鸟瞰图

同样让我好奇的是，说起西港特区成为当地的民心工程，周海江一本正经地说：“这跟红豆在国内注重党建有很大关系”。正如有领导所说的一样，红豆把党的群众路线带到了国外。

而宏观叙事背后，是一部中国企业“走出去”奋斗史：

——在海外如果有人“捣乱”，出现意外，安全问题怎么办？

——到柬埔寨去，可全中国连一个既懂法律又懂柬埔寨高棉语的人都找不到，怎么办？

——在柬埔寨买地，得一家家去谈，还遇到一块地有两张产权证，怎么办？

——在柬埔寨，3个工人就可以成立工会，组织罢工怎么办？

——民营企业初到海外，两眼一抹黑，怎么办？

……

每个“怎么办”背后，都是非解决不可的一个个棘手的具体问题。正和岛江苏岛邻机构三周年庆间隙，周海江专门和我聊了西港特区的奋斗史。以下为周海江口述，希望他的“私人知识”能启发你新的“世界观”，以及中国企业走向海外的“方法论”。

▌ 为什么选择柬埔寨？

▲ 红豆集团总裁、江苏正和岛联席主席

8月17日，我应邀参加了中央推进“一带一路”建设工作座谈会，习近平总书记讲话有一点对我启发很大，意思是面对今天的经济形势，我们老想回到过去，实际上已经回不去了，过去发达国家提供市场，发展中国家提供产品，资源丰富国家提供资源的“旧平衡”被打破了，今天发达国家未必提供市场了，发展中国家也未必就没有市场，全球经济在寻找新的平衡，比如“一带一路”的沿线国家，有多大市场，多大机会，我们有多少人好好看？

我们为什么选择柬埔寨？理由很简单，它的成本最低、市场最大、文化相近。

1、成本最低

今天一名无锡劳动力的工资是4000元，柬埔寨只需要900元，比我们低至少3000块，一年要低3万6，1000人的工厂就是3600万，假定这家工厂在中国大陆已经没有利润，搬到柬埔寨去，马上就有3600万的利润，这还没有算进社保的成本。

2、市场最大

我为什么说柬埔寨辐射市场比中国还大？

一，近年来柬埔寨本身的经济发展很快。2007、2008年，它的首都金边建一座立交桥领导人都要出席剪彩，现在不会了。从金边到西港的4号公路，因为车少，当年可以像在高速公路一样行驶，今天不行了，全是车，必须新建一条高速公路才行。

二，柬埔寨作为东盟成员国，打进柬埔寨，就打进了东盟十国6亿人的大市场。

三，作为世界上不发达国家之一，柬埔寨不会遭遇发达国家“双反”等贸易壁垒阻碍，且可享受欧美等发达国家给予的特殊贸易优惠政策及额外的关税减免优惠，形象地说，欧美市场对柬埔寨畅通无阻。进入了柬埔寨，进入欧美市场就没了障碍。

3、文化相近

柬埔寨长期以来跟中国就比较友好。1500万人口中，有60万华人华侨，而且主要居住在城市。柬埔寨很多官员都有中国血统。我到一些高级官员的家里做客，家里电视机放着我们中央台的《新闻联播》、《中国新闻》。

柬埔寨人大多信奉佛教，老百姓性格普遍比较温和，不仇富，比如你很有钱，我住你隔壁，心里没有什么不平衡。僧人在柬埔寨最受尊重，老百姓大大小小的事都要问和尚，我们有位在西港特区工作的干部讲了件当地的真事：有个丈夫打了老婆，老婆很生气，就去问和尚，我该怎么办，寺庙里的和尚就跟她讲，说你本身有祸，你丈夫这次要不打你，你本该有更大的祸，这次一打就没了，你们回家后好好过吧，老婆就高高兴兴回家去了。

▌ 成为“一带一路”样板，因这6把“钥匙”

很多中国企业“走出去”，摔跤摔在哪？我们国内是强势政府，很多地方政府都叫“保姆式服务”，很多拆迁、纠纷都由政府搞定，企业享受到的服务确实是比较到位的，效率也高。国外则不同，有人说国外执政党政府是有限政府，在我看来有时是弱势政府，因为执政党在台上，往往处于“被攻击”的位置，反对党总想出来给你捣乱，想办法把执政党弄下台。很多中国企业在海外的项目，以为某个在任官员答应了，事情就高枕无忧了，错了。

既要搞好跟执政党的关系，又要搞好跟反对党的关系，这是很难的，作为在海外的中国企业，究竟该和谁搞好关系？红豆的经验就一条，因为执政党和反对党都尊重人民——你不尊重人民，人民的选票就不选你嘛，所以追根究底，我们做企业的也要尊重人民的利益，扎根到人民中间去。习总书记的父亲习仲勋，在新中国成立50周年大典天安门观礼时感慨地说过一句话：“人民就是江山，江山就是人民”，我觉得讲得太棒了。

▲ 西港特区里高高兴兴下班的柬埔寨女员工

在柬埔寨，3个工人就可以成立工会，组织罢工，但在西港特区从来没有过罢工。为什么？我们主动去给贫困的乡村、家庭送大米、建学校、派老师，这样做其实成本并没那么高，但当地老百姓就会说我们好。时间一长，当地风气都为之一改，园区建设伊始，园区物资有时会被偷掉，偷掉就找不到，后来呢，人们会主动举报偷东西的人。

我们参加了总书记主持的中央推进“一带一路”建设工作座谈会，我们认为要把“一带一路”打造成“民心工程”。你问我为什么红豆能意识到这一点，说起来很多人不太相信，这与红豆在国内注重党建是分不开的。红豆党建跟一般企业党建最大不同是什么？我们认为党建就是用来促进企业发展的，因为党的中心就是以经济建设为中心，那我们就是要把经济建设搞上去，比如化解内外部矛盾，赢得老百姓的拥护，这方面我们做了大量的工作。汪洋副总理在苏州座谈会上讲，海江，红豆是把党的群众路线带到了国外。

西港特区招商引进的100多家企业中，不光是中国企业，德国、美国、日本企业都有。园区虽然是中国企业主导建设的，但如果成为一个中国企业园区，就大错特错了，要有非常开放的心态，欧、美、日企业来办厂，反而很好。

即使像柬埔寨跟中国这么友好的国家，也欢迎我们把园区办得国际化。换位思考，当年新加坡筹划在中国建工业园，我们不也曾担心不要搞成“独立王国”？中国这么大的国家都怕人家搞“独立王国”，柬埔寨何尝不这么想？在洪森首相家做客时，他特别讲到西港特区的国际化非常好。

西港特区之所以成功，还有一点，就是注重法律保障。光拿地一项，跟国内就大有不同，柬埔寨土地私有，有的地主上千亩地，有的地主只有一亩地，都要一家家去谈，更麻烦的是情况是，一块地，出来两张产权所有证，钱都付给一家了，另一家有跳出来说这地是他的。怎么办？要耐心，要请当地律师出面，包括要得到当地政府的支持，去解决这些问题。

民营企业到海外，最大的风险是什么？安全。比如战争，一打仗，像利比亚那样，一切全没了。西港特区建设时，我们向国家进出口银行贷款，他们也愿意贷款给我们，但有一条，要我们提供个人无限责任担保，他说如果是国有企业，如果因为战争受损，银行责任还不大，但如果是民营企业责任就大了，所以他提出要我们提供个人无限责任担保。

所以民营企业真不容易，当时我们压力很大，正因为压力，关切度也高了，后来我们就跟政府提议，能不能设立一个保险，平时多交一些保险费，万一出现战争风险，保险公司能够兜底？我们创新出一个险种，叫做包括战争在内的“一切险”，中国出口信用保险公司提供了这个保险，这样虽然平时成本高一些，但保证不会倾家荡产。我建议正和岛企业“走出去”也要参考这种形式，让自己没有后顾之忧。

中国企业参与“一带一路”的建设，有一个很大的麻烦，就是“一带一路”都是小语种国家，人才高度短缺。我们一开始招聘标准两条，既懂法律，又懂柬埔寨高棉语，全中国十几亿人口，竟然一个都找不到，我们国际化人才储备是严重不够的。

我们找到北京外国语大学，人家说柬埔寨高棉语这样的小语种，短则两三年、长则四年才开一个班。怎么办？自己培养人才！我们把编柬语的老教授，一位老太太请来编柬语简明读本，把国内的干部员工培养成柬语人才。

▲ 西港特区公司联合无锡商院共同开办西港特区培训中心，现已开设九期培训

另一方面，在西港特区创业时期条件简陋、环境恶劣的状况下，自购照明设备，利用业余时间在西港特区邻近的学校轮流义务教授中文，迄今共有数百名当地学生参加学习；还分别于2010年、2015年先后资助两批柬埔寨优秀青年到国内红豆大学及无锡商院深造。 

很多中国企业“走出去”有一个现象，就是不善于“主动走大道”，什么是“主动走大道”？就是主动和当地大使馆、领事馆对接，没坏处。但很多中国企业有一种奇怪的思维，觉得和官员打交道，在国内都烦了，到了境外还不躲你们远点么？错了。

正如习总书记所讲，随着中国经济、中国企业在全球影响力不断增加，现在大使馆、领事馆的工作重心也要向服务企业倾斜。别再把大使馆、领事馆想象成驿站或接待办，我们企业跟他们打交道，首先，他不会拒绝你，其次，他本身有职责主动服务你。民营企业初到海外，两眼一抹黑，可以联系当地大使馆、领事馆，加入当地的中国商会，这样企业可以得到很多信息，找到很多资源。

再往高一点说，也未必是每个企业都能做到的，就是国家间的保护协定，比如“继续实施好西哈努克港经济特区等合作项目”就写入了中柬《联合声明》。

感谢正和岛江苏岛邻机构及江苏岛丁团队对本次访问的支持。