有数据显示，中国对外贸的依存度已经超过60%，然而一场金融风暴让我国的贸易形势变得日益严峻。自去年11月份开始，受到金融危机的影响，我国的外贸进出口形势急转直下，月度进出口总值出现加入世贸组织7年来首次负增长，随着危机的进一步蔓延，我国进出口总值逐月持续负增长，且跌幅不断加深。今年2月份，我国贸易顺差为48.41亿美元，较1月的391亿美元大幅下降，并创下2006年2月以来的新低。

　　面对这样的情况，国务院总理温家宝3月5日在政府工作报告中提出，2009年中国将“努力保持对外贸易稳定增长”，强调扩大内需但绝不能“放松出口”。温总理的报告为今年国家将加大力度扶持外贸产业埋下了伏笔。

　　3月27日，国家外汇管理局发布了《关于2009年度金融机构短期外债指标核定情况的通知》。《通知》特别强调了对贸易融资的支持，明确规定2009年新增指标的中、外资金融机构应将指标增量部分全部用于支持境内企业进出口贸易融资，各地区指标的增量部分应优先向贸易结算量大的金融机构倾斜，这将更好地发挥短期外债管理政策导向作用，保证对外贸易的健康稳定发展。

　　世界能源金融研究院执行院长、中国金融研究院院长何世红表示，在目前国际收支形势仍不稳定的大环境下，调增短期外债指标，将有助于我国更好地抵御金融危机冲击，改善国际收支状况。同时，调增短期外债指标的举动，是我国外汇管理政策与时俱进的表现，彰显了前瞻性与灵活性。

　　需要指出的是，这是外汇局三年来首度调增金融机构短期外债指标。2007年和2008年，为了促进国际收支基本平衡，控制短期外债规模，外汇局都采用了从紧的管理政策，对金融机构短期外债指标在2006年的基础上，进行了一定程度的压缩。而今年，外汇局调整了政策，变“压缩”为“宽松”，国家欲保持对外贸易稳定的意图非常明显。

　　对于新出台的政策，外管局表示2009年度金融机构短期外债指标核定为329亿美元，比2008年增长了12%。今年的指标核定遵循“保增长”、“ 防风险”、“ 促平衡”相协调的原则，按照“总体规模增幅可控、兼顾个体效率公平”的方法，逐家核定了全国性中、外资法人制银行和各地区的指标。

　　对外经济贸易大学金融学院副院长丁志杰在分析指出，总体来说，去年贸易融资的环境是趋紧的，过去对贸易融资有很多限制，这和“热钱”流入有一定的关系。今年短期外债指标调高12％，可以使企业贸易融资正常化，也符合国务院几次鼓励金融机构拓宽贸易融资渠道这一方向。

　　伴随着放宽短期外债指标政策的出台，业界专家担忧短期外债资金过度流入，可能形成潜在的风险。对此，外汇管理局在核定短期外债指标时特别强调，应当正确认识当前我国国际收支形势，继续保持风险防范意识。外汇管理局进一步表示，将对资金运用领域风险高、资金流出渠道门槛低以及短期行为特征明显的外债流入予以严格控制。同时，国家外汇管理局近年来一直把风险防范放在了首要位置，加强了对短期外债数据的统计和分析工作，并且密切关注着外债规模和内部结构变动趋势，因此，我们不必对风险问题过度担忧。

　　金融机构短期外债指标放宽的政策，对于促进对外贸易和经济发展具有重要的作用，同时对金融机构的贸易融资业务也做出了一定的调整，有助于完善金融机构的业务范围。据悉，4月11日，400多位来自中外的知名金融专家、以及政界高官将在2009中国金融形势分析、预测与展望专家年会暨第五届中国金融（专家）年会上聚首，届时各界权威人士将对中国金融机构如何做好调整、迎接挑战予以深度解读。