来源：金融时报  作者：徐友仁 李文婵

崇左市位于广西西南边陲，边境线长533公里。近年来，人民银行崇左市中心支行注重发挥沿边区位、陆路东盟优势，充分利用沿边金融综合改革有关先行先试政策，坚持“金融先行”，创新发展跨境金融业务,大力推进沿边金融综合改革工作，各项业务取得跨越式发展。

周小丹,一名在平而口岸长期从事水果、辣椒进口的边民，她告诉记者：“没有结算中心以前，在越南买的辣椒款主要是通过现金支付，经常遇到资金周转困难。现在中国银行给每位边民互助合作社的社员发放的信用卡，可以免费透支使用，不用再担心资金周转的问题，足够应付每天从平而进口辣椒，进货刷卡付款就可以，很方便。”

2014年4月《广西壮族自治区沿边金融综合改革试验区个人跨境贸易人民币业务管理办法》出台，将个人跨境贸易人民币结算试点扩大至崇左市等6市。

人民银行崇左市中心支行行长唐剑冰告诉记者：“2015年我们注重引导边境结算银行推进边民互市跨境结算服务创新，在互市贸易区内引入边民互市贸易结算中心作为边民互市贸易款结算中介，先统一收取边民刷卡支付货款，再通过银行跨境集中支付给越南商户。2015年3月，我们联合相关部门指导在凭祥平而口岸成立了第一家互市贸易结算中心，由商务局下属机构凭祥市通达报关行与中行凭祥支行合作，为边民互市贸易提供资金结算服务。”

据了解，实施试点初期，边民开账户仅82户，累计转款410次，金额仅328万元，但这与铺开的点较少、结算中心的运转还处于探索阶段以及宣传度不够等因素有关。随着互市贸易结算中心运转成熟以及凭祥市弄尧、浦寨互市贸易示范区和龙州县水口、那花互市贸易示范区的相继建立，互市贸易结算中心也会在这些地方铺开，将会有越来越多的边民了解并享受这项结算便利，预计今后每年的边民互市贸易跨境人民币结算量可增加30多亿元人民币。

长期以来，在崇左弄怀、浦寨互市贸易点和友谊关口岸，活跃着这样一批人，他们在银行门口支张桌子摆地摊，依靠一部计算器和手机就可以帮客户办理货币兑换和转账业务，当地人戏称“地摊银行”。

“由于越南盾不是可自由兑换货币，越南盾汇率变动大,超出银行所能控制的风险范围，很长一段时间，银行都没能开展人民币对越南盾货币兑换业务。”建行凭祥支行国际业务负责人郭英荣向记者表示。

“地摊银行”为边贸带来便利的同时，也带来较大隐患，如为洗钱、走私、贩毒等违法犯罪行提供了便利，助长外汇黑市交易等违法行为。

凭祥市旺达进出口贸易有限公司相关负责人接受记者采访时表示，“我们对"地摊银行"又爱又恨，通过地摊银行结算确实比较方便，可是我们每次都要承担较大资金风险，心里总不踏实，也有朋友因此吃过大亏。”

以沿边金融综合改革为契机，人民银行崇左市中心支行组织凭祥市从事边贸结算的工、农、中、建、北部湾等5家商业银行，积极探索人民币对越南盾汇率价格发现机制。2014年11月启动运行中国（广西凭祥试验区）东盟货币服务平台，通过推动建立规范的人民币对越南盾直接汇率形成机制，形成有市场竞争力的人民币兑越南盾抱团汇率定价，并向市场主体发布，有效引导边境贸易结算逐渐从“地摊银行”到正规银行办理的转变。截至2015年10月末，平台运行近1年，累计对客卖出越南盾交易额达60.75亿元。

下一步，人民银行崇左市中心支行将不断完善人民币对越南盾汇率报价机制，延伸服务区域，将中国（广西凭祥试验区）东盟货币服务平台报价和交易服务扩展到崇左边境各县市，增加参与主体，同时争取将更多个人边民互市贸易结算汇兑业务纳入货币服务平台，扩大货币服务平台的影响力，逐步引导边贸结算规范化。

农大鹏，凭祥市旺达进出口贸易有限公司负责人，在凭祥市浦寨从事边贸农副产品进出口多年。说起结算便利化，他赞不绝口，“以前到银行办理边贸收付款，都是要收集好报关单、合同、发票等资料，还要填写跨境人民币收付款说明，等银行审核完了才能办，至少得耗掉大半天时间，挺费事。这一两年政策放开了，在银行只需要填写一个收付款说明就能收付款了，手续简便，省时，也不用跑来跑去。而且现在凭祥几家银行跟越南谅山省各银行都有合作，我们在哪家银行办理收付款都很方便。”

2014年崇左市启动沿边金融综合改革以来，人民银行崇左市中心支行不断推动实施简化的边贸跨境人民币结算流程，对境外机构人民币银行结算账户开立开通绿色通道，致力于推动辖区内银行机构与东盟国家银行机构建立代理关系或战略合作伙伴关系，推进金融产品和服务创新，着力提升贸易投资便利化。

截至2015年8月末，崇左市辖区已有工商银行、农业银行、中国银行、建设银行和广西北部湾银行5家银行分支机构分别与11家越南银行签订代理结算协议，中越双方银行由原来一对一发展到一对多的银行代理结算合作关系，目前两国商业银行已互开27个银行间本币同业往来账户，共同为双边贸易提供本币结算服务。

随着跨境金融服务水平的提高，崇左市的跨境人民币结算也在飞速发展。2010年跨境人民币结算启动之初，崇左市仅有133家企业开办边贸跨境人民币结算，而发展到目前已有432家企业开办边贸跨境人民币结算，结算量也由2010年的71亿元增长到2014年的794亿元，短短4年时间增长了11倍。