朱民：各位尊敬的嘉宾、女士们、先生们，大家上午好！很高兴参加今天的东盟市长论坛，与东盟城市做深入的交流。首先我谨代表上海自由贸易试验区管理委员会对关心、支持、参与上海自由贸易试验区建设的各国企业和各界人士表示衷心的感谢！

上自由贸易试验区位于上海市浦东新区范围内，面积是120.72平方公里，设立上海自由贸易试验区是我国中央政府在经济全球化的新形势下实施更加积极主动的开放战略的新尝试。上海自由贸易试验区承担着为全国深化改革和改革开放探路的责任，要进一步转变政府职能，建立和完善国际化、法制化、市场化的营商环境。从2013年9月正式运行至今，在2年的过程中，上海自由贸易试验区坚持以制度创新为核心，初步构筑了与国际投资贸易通行规则相适应的制度体系：

一、初步建立与负面清单管理为核心的投资管理制度。

这个领域的制度创新主要围绕着透明、开放和市场三个关健词展开。

透明：指自贸区试验区首次实施了外资准入的负面清单管理模式，改变了我国实行了30多年的外资准入审批的管理制度，大大提高了外资准入的透明度。负面清单的长度也从2013年190条缩短到2015年的122条。2年来，试验区引进了来自91个国家和地区的4500多个投资项目，90%左右是在负面清单以外。

开放：指“引进来”与“走出去”相结合，推进高水平的对内和对外开放。试验区在金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务和社会服务六个领域进一步扩大开放，提出了个几十项扩大开放的举措，目前在这些领域已经有一千多项外资项目落地。试验区还率先放开了中资企业到海外投资的审批，两年内累计办结境外投资项目600多个，中方投资金额近200亿美元。

市场：指以市场优先为取向，试验区实施了注册资本任教制，投资者可以自主决定出资的比重和出资的期限。在绝大多数行业企业可以先设立企业再按照需要去申请金融许可。自贸试验区还实施了企业年报共识的制度，提高了企业运营的自身透明度。这是第一方面。

二、优化完善以贸易便利化为重点的贸易监管制度。

这个领域的制度创新主要是围绕着便利、协同和高效三个关健词展开的。

便利：指对标国际规则，创新贸易监管制度，进一步提高通关的便利化水平。海关、检验检疫等贸易监管部门按照合格假定和分类监管的原则，陆续推出了近百项的改革举措，通关效率提高了四成。

协同：指优化整合贸易监管流程，实施国际贸易单一窗口制度。今年6月30号，上海国际贸易单一窗口正式上线运营，涵盖了海关、检验检疫、海事等17个与贸易相关的监管部门，实现了货物进出口、船舶进出港的电子申报和跨部门的联合监管。下一步我们还将把贸易许可、支付结算、资质登记等多种功能放进单一窗口的平台，破除国际贸易存在的多头监管，难以协同的难题。

高效：指提高监管效力，帮助企业应对市场的变化。比如我们实施了货物状态分类监管，允许保税货物、非保税货物同仓存储。参加这项试点的企业可以缩短2/3的货物的交付时间以及30%的运输成本。再比如，采信第三方的检验结果不仅可以节省企业的费用和时间，也大大节省了政府部门的监管的费用和时间。这既符合国际关系，又符合中国实际管理。

三、探索以资本项目可兑换和金融服务业扩大开放为目的的金融创新。

这个领域的创新主要是围绕着资金、要素和安全三个关健词展开。

资金：指建立国际和国内的资金通道，我们创设了自由贸易帐户体系，实现了帐户内的资金与境外自由流通。帐户内的资金与境内有线连通，既满足了企业融资的需要，又实现了对跨境资金实行监管的监管目标。截至8月底，区内企业已经开设自由贸易帐户26186个，帐户收支总额超过1万亿元人民币。

要素：指积极构建面向国际的金融要素交易市场，提高金融服务实体经济的能力，我们以人民币加速国际化为契机，以自由贸易帐户体系为支撑，启动实施了黄金国际版交易，大宗商品的保税交易以及跨境人民币的支付结算，人民币跨境资金池等一批金融服务的创新，进一步丰富了要素资源的配置工具。

安全：指建立开放环境下的金融安全网，通过建立跨部门的监管协调机制，跨境资本流动的监测机制，反洗钱、反恐怖融资、反逃税的监管机制，完善金融宏观审慎管理措施，切实加强机构实施风险管理的主体责任。

上海贸易自由试验区的实践证明，在国际经济大环境和国内经济发展同时发生变化的情况下，制度创新是适应新一轮国际和国内经济深刻调整的重要路径。上海自贸区设立以来，不断释放着制度创新的红利，国内外投资者的热情不减，截至8月底，已累计新设中外企业3.1万户，注册资本超过1.4万亿元，同时，政府管理方式的转变激发了市场主体创新创业的活力，“互联网+”等一批市场创新加速发展，成为经济增长的新热点。

上海自贸试验区的改革探索也为更好的服务“一带一路”战略发挥着积极的作用。上海自贸试验区可以在投资、贸易、金融等领域提供更加开放，更加规范的制度环境对接，可以为“一带一路”提供项目、资金和服务的支撑。同时，上海自由贸易试验区还可以为协调国际投资贸易规则的新领域提供可行的试点经验。上海自由贸易试验区的建设目标是要成为开放度最高的自由贸易园区，我们期待着更多的海外投资者到自贸试验区投资兴业。我们也将为区内的企业更方便的参与国际市场的竞争和合作提供更多的便利。

谢谢大家！