近日，印度尼西亚农业部颁布了《关于进出口新鲜植物源性食品安全管理的农业部部长规定》（简称《规定》），并将于2016年2月正式实施。印尼是东盟重要成员，也是漳州市出口食品重要市场，《规定》的实施将对漳州市85%输印尼食品农产品造成严重影响。

《规定》对向印尼出口植物源性食品的国家设立了严格的准入门槛和复杂的准入程序，建立了进口申报、检验、监控措施和食品安全限量标准，共涉及蔬菜、水果、谷物等6大类、103种植物源性食品，涉及到农药、重金属、毒素、沙门氏菌、大肠杆菌等2161项限量要求，给相关出口印尼的企业带来极大的出口困难。

印尼实施《规定》后，明确规定只有新鲜植物源性食品安全监管体系获得印尼官方认证或者设置一个（多个）经印尼官方注册登记的食品安全检测实验室的国家才能获得植物源性食品对印尼出口资格。如没有通过官方认可或实验室没有得到印尼方面的注册登记，该条例所规定的胡萝卜、柑橘等103种食品将被拒绝进入。

出口到印度尼西亚的新鲜植物源性食品，将面临复杂的进口申报、安全监管和监控程序。出口国若是已经取得新鲜植物源性食品安全监管体系认证的国家，需要经历以下流程：首先通过印尼官网提交进口通报和中转预先通报以获得唯一的条形码，其次是针对新鲜植物源性食品说明（预先通报）的有效性检查，再次是新鲜植物源性食品身份信息检查，最后是化学和生物污染物的含量监控检测。未获得认证的国家，实验室须注册，在提供以上材料的同时，还需要提供出口国产品的实验室检测报告。每一个流程若有不符合项，将被要求整改或者被驳回入境申请。

《规定》涉及到的品种包含水果、蔬菜、谷物、坚果、豆类、庄园作物六大类，从09年的38种增加到103种。监控项目包括农药、重金属、毒素、沙门氏菌、大肠杆菌等，从09年的556项增加到2161项。以葡萄、柑橘为例，检测项目分别达到了86项和62项。四是企业生产成本提高、竞争力下降。如果我国没有在该《规定》生效前获得印尼方面的认证，只能通过实验室的注册登记来获得出口印尼的资格，然而按照该条例规定，每一批的产品必须在出口国获得注册登记的实验室进行所有项目的检测，检测合格后方允许进入印尼市场。印尼方面就103种植物源性食品制订了共2161项限量要求，如柑橘为62项，而在监控计划中，被抽中的批次检测费用也均由产品所有人承担。因此，所需检测项目的大幅增加，进一步加大了企业的成本，竞争力下降，更加不利于辖区输印尼产品的出口。

同时，在实施监控计划时，当实验室检测结果显示化学与生物污染物三次超过最大限量时，将暂停甚至撤销新鲜植物源性食品安全监管体系认证，产品将失去输印尼资格；在食品安全检测实验室登记注册有效期内，经查实，如果出现三次签发不符合食品安全规定的实验室检测结果证书的情况，将撤销其注册登记，被撤销注册登记的实验室，其签发的结果证书不能成为产品输往印尼的进口条件。印尼《规定》实施后，将开展口岸监控计划，对我国输印尼产品实施抽样检测。由于我们的种植水平仍然比较落后，而且口岸检测能力明显不足，因此产品出口资格被暂停或撤销的风险将增加。

此外，印尼是东南亚地区举足轻重的国家，在区域具有一定影响力。随着近年来东南亚各国政局的逐渐稳定以及经济发展逐步恢复，食品安全问题也日益受到各国重视。此次印尼条例的出台可能在区域内起到示范带动作用，引起各国竞相效仿，出台类似规定，影响我输东盟食品农产品总体贸易。

漳州检验检验局提醒相关出口企业，应加强自身的规范管理，及时建立可靠的原辅料供应渠道，从产品源头控制有害物质限量；加强与印尼客户沟通，及时了解出口印尼最新政策及动向，对各种食品添加剂、农兽药在印尼的允许使用范围和限量保持高度关注，保证货物顺利通关，避免货物滞港或退运；加强与检验检疫部门的联系，高度关注政府部门发布的预警信息，提高风险意识，积极应对国外通报，尽量避免由此带来的损失。

（来源：中国质量新闻网）