土库曼斯坦对外国投资的优惠

1.优惠政策框架

土库曼对外国投资的优惠措施主要体现在海关、进出口管理、税收、签证制度等方面。

2.行业鼓励政策

土库曼政府并未对具体行业设立专项的投资鼓励政策。根据《外国投资法》规定，外资享受的优惠政策主要包括：

【海关优惠】对作为外资企业注册资本投入的财产和用于企业生产产品所需的财产免征关税和海关手续费等。

【进出口产品优惠】外资企业有权出口自产产品（含工程、服务）和进口自需产品（含工程、服务），无须办理许可证等。

【税费减免】在首批投资回收期内，以可自由兑换货币所进行的投资额占注册资本的30%以上的外资企业，免缴红利税，企业免征红利润税；将利润用于再投资的外资企业，在首批投资回收后，对其在投资的部分予以免税；投资项目和外资企业的注册免征注册手续费；外国投资者运抵土库曼的设备、材料免征认证服务费等。

【简化签证制度】外国投资者、外资企业中的外籍员工及家属有权取得不少于一年的多次往返签证等。

此外，《外国投资法》还规定，当土库曼有关外国投资的法律发生变化并导致外国投资者、外商投资企业享受的法律待遇降低时，外国投资者有权要求将其投资注册时适用的法律保持10年不变。

3.地区鼓励政策

除一般性优惠政策外，土库曼政府还对在阿瓦扎国家级旅游区（属自由经济区）内开展投资活动的外国投资者提供了一系列特殊优惠。

4.特殊经济区域的规定

2007年7月24日，土库曼总统签署总统令，批准设立“阿瓦扎”（AVAZA，土里海疗养胜地）国家级旅游区（属自由经济区），这是土首个国家级旅游区建设项目。

“阿瓦扎”旅游区位于里海东岸长16公里的海岸上，总面积1700公顷。 根据规划，该区将建设60余座高档宾馆、4座儿童夏令营以及疗养院、休闲健身倶乐部、体育场馆、商贸中心和高档住宅楼等社会公用设施。土政 府承诺对旅游区投入10亿美元，同时欢迎本国私营企业和广大外国公司来 此投资，参与各类项目的规划和建设，大力发展区内旅游休闲产业。

【引资优惠政策】土库曼政府为鼓励外商参与阿瓦扎国家级旅游区（属自由经济区）项目投资，出台了一系列引资优惠政策，主要包括：

（1）签证居留——在项目建设期和运营期内，为到旅游区工作的外国专家、工人加急办理入境签证和劳动许可，并免征领事和居留手续费。

（2）税费——投资项目在建设期内免缴增值税、财产税，投入运营后的头15年内，免缴增值税、财产税和利润税；对用于旅游区项目建设和运营设备和商品全部免征海关手续费；在协议规定的期限内，参与旅游区建设的外国投资者免缴土地租赁费（但租赁费最长不超过40年）；旅游区内的投资项目以及参与项目建设和运营的法人免缴注册费和许可证办理费；投资项目免缴交易所合同注册费；自国外进口、用于旅游区内投资项目建设和运营的各类材料和设备免缴标准认证费等。

（3）金融、保险、交通运输——允许外国投资者将马纳特（土库曼当地货币）利润兑换成硬通货，并在完税后连同其它外汇收入自由汇往境外；在旅游区内实行特殊的外汇业务办理程序，保障现金、非现金的支出和汇款；土国家保险公司负责对外国投资者的财产进行投保；优先运输旅游区内项目建设和运营所需物资；为外国专家、工人预留部分国际和国内航班机票等。

【投资项目实施程序】

（1）递交申请和材料——投资者向隶属国家体育旅游委员会的跨部门委员会（主管投资项目审批）递交正式申请，并随函提交拟投资项目的技术方案、商务报价和可行性报告以及证明投资者经济资质、财务状况和工作经验的有关材料；

（2）项目和资格审批——跨部门委员会在收到投资者提交的文件后，对项目和投资者资质进行审批，并在30天内予以答复；

（3）商签协议——审批通过后，投资者与跨部门委员会商签合作协议，明确双方权责以及合约期限（包括项目建设期、投资回收期和利润回报期。期限长短取决于投资规模，具体项目具体分析）；

（4）协议注册——合作协议须根据土库曼有关规定进行注册；

（5）颁发土地租赁（使用）许可证——以总统令形式为外商投资项目划拨建设用地，并颁发许可证；

（6）项目建设和运营——投资者使用自有资金落实项目建设，并在合约期限内对项目自主经营、自负盈亏；

（7）项目移交——合约期满后，投资者需无偿将项目移交土政府接管、经营，且无权在旅游区进行其它生产经营活动。

【中资企业进驻情况】中石油、中石化、华为、路桥、山西中旭等公司本着了解情况、拓展合作的目的参加了第一次旅游区项目推介会；此后推介会，中资企业均未派员参加。