业内专家分析称,此次外贸新政中显著的新提法是“全面提升与‘一带一路’沿线国家经贸合作水平”。IC 资料

仍未摆脱下行压力的中国外贸,等来系列支持政策。

5月12日,中国政府网公布的《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》(国发〔2015〕9号),从“全面提升与‘一带一路’沿线国家经贸合作水平”、“完善政策体系”等九方面,对今后一段时期中国外贸发展设定新目标任务。

《若干意见》提出,力争到2020年,外贸传统优势进一步巩固,竞争新优势培育取得实质性进展。着力优化国际市场布局,推进市场多元化;着力优化国内区域布局,推动东中西部协调发展;着力优化外贸商品结构,提升出口附加值和技术含量;着力优化经营主体结构,促进各类企业共同发展;着力优化贸易方式,推进对外贸易转型升级。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明向早报记者分析,《若干意见》的内容从大的框架层面中看,整体的框架保持连续性,显著的新提法就是“全面提升与‘一带一路’沿线国家经贸合作水平”的内容,这与当下中国正在推进的倡议相吻合,适应当前形势、外贸转型方向、“新常态”、国际市场变化等,更加与时俱进。此外,具体操作层面的内容更加细化、含金量更高、可操作性(具体业务的指向性)更强。

白明说,《若干意见》涉及“一带一路”的政策契合“五通”,道路联通方面,选择中国地域附近、且有接壤的地方先进行道路建设,其后便于与更远地方的联通;用好中国的局部优势,加强能源、轨道交通、工业、制造业、农业等行业领域的合作,与沿线国家间创造共赢的合作局面,促进中国在国际产业中拥有主导权,使得中国具有多方面全面发展的综合竞争优势。

着力于实现五个转变

《若干意见》提出,要大力推动中国外贸由规模速度型向质量效益型转变,努力实现五个转变:

一是推动出口由货物为主向货物、服务、技术、资本输出相结合转变;

二是推动竞争优势由价格优势为主向技术、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势转变;

三是推动增长动力由要素驱动为主向创新驱动转变;

四是推动营商环境由政策引导为主向制度规范和营造法治化国际化营商环境转变;

五是推动全球经济治理地位由遵守、适应国际经贸规则为主向主动参与国际经贸规则制订转变。

具体来说:

——在加快提升对外贸易国际竞争力方面,《若干意见》提到,支持企业、行业组织参与国际标准制订,大力推动中国标准国际化,支持通信等领域的技术标准在海外推广应用。大力推动跨境电子商务发展,积极开展跨境电子商务综合改革试点工作,培育一批跨境电子商务平台和企业,大力支持企业运用跨境电子商务开拓国际市场。

加强区域开放载体建设。深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放,在全国复制推广改革试点经验。推进广东、天津、福建三个新设自由贸易试验区的建设,做好中国(上海)自由贸易试验区扩区等工作,并逐步扩大试点范围,形成各具特色的改革开放高地。

——在全面提升与“一带一路”沿线国家经贸合作水平方面,《若干意见》提出,推动我国优势产业产能走出国门,促进中外产能合作,拓展发展空间。鼓励较高技术水平的核电、发电及输变电、轨道交通、工程机械、汽车制造等行业企业到沿线国家投资。支持轻工纺织、食品加工等行业企业到沿线国家投资办厂。

——在努力构建互利共赢的国际合作新格局方面,《若干意见》提出,加快实施自贸区战略。继续维护多边贸易体制在全球贸易发展中的主导地位,以开放的态度加快实施自贸区战略。尽早签署并实施中国-韩国、中国-澳大利亚自贸协定,积极推动中国-东盟自贸区升级谈判。加强顶层设计,积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自贸区。

——在完善政策体系方面,《若干意见》提出,进一步优化进出口关税结构。逐步实施国际通行的退税政策,进一步完善出口退税分担机制。鼓励金融机构为企业在境外提供融资支持。支持金融机构灵活运用流动资金贷款等方式,加强对有效益的企业的信贷支持。积极创新外汇储备运用,通过外汇储备委托贷款等多种方式支持企业“走出去”。研究建立融资保险长期制度性安排,强化对外贸发展的促进和保障作用。

“各地需圈出重点企业实行精准的鼓励措施”

商务部国际贸易经济合作研究院外贸战略研究部副主任金柏松对早报记者说,政府需要对《若干意见》的内容,进行组织实施,运用好其中涉及的鼓励措施,指导企业更好地取长补短。各省市需要圈点出重点企业,加以辅导、培训、推动,或是弥补其暂时的不足,对其实行精准的鼓励措施,通过多种措施调动企业积极性,使企业发挥各自优势。

金柏松向早报记者分析,目前中国出口的产品面临前所未有的挑战,国家根据挑战制定了新一轮具有针对性的政策和策略,主要就是打造出未来发展潜力较大、竞争力需要大幅度提升的领域(如装备制造、机械设备、工程基建、核电、船舶制造等领域),给企业一个清晰的发展方向的指引,按照《若干意见》内容操作的话,可以享受一些鼓励措施。

金柏松举例说,以往的企业多是外商合资,或是委托加工的,其销售仍是外商通过本国的销售渠道进行的,而现在中国想要打造的是,中国自主品牌、自主研发、附加值较高的产品通过自己的渠道,自主向外开拓市场,从而促进企业向外发展的能力。他认为,国内具有出口潜力的产品向外出口的时候,并不是靠价格,而是靠产品的性价比(中国产品的性能可能与发达国家一流水平相比稍微差一点,价格上仅有一点优势,综合起来则具有较强的优势)。

中国正在积极推进的“一带一路”战略,为企业“走出去”提供了多重机遇,而《若干意见》正好为这些企业提供了实实在在的参考模板。当下,中国已与巴基斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦等国有一定的合作,是目前中国产品出口的重点方向,但这些国家的经济能力有限,在全球经济中所占的比重也比较低,金柏松建议,美国、欧美、日本、东南亚等大国的经济市场,我们也不能放弃,只有真正铺开与这些国家的合作,才能带动中国新一轮的出口增长。

据海关总署统计,2015年1-4月,中国进出口总值12225.1亿美元,同比下降7.6%。其中,出口6901.6亿美元,增长1.6%;进口5323.5亿美元,下降17.3%。商务部新闻发言人孙继文称,今年以来,中国外贸形势更加复杂严峻,下行压力大。在全球贸易下降、主要经济体和新兴市场国家出口普遍负增长的大背景下,我国出口仍保持增长势头,进口降幅逐步收窄,外贸发展的质量和效益进一步提升。预计下半年形势好于上半年,全年外贸可望呈前低后高走势。