一、继续加大对中小企业诚信建设的推进力度。资金是企业生存的血液，金融是经济发展的源泉，诚信是企业获得金融机构支持的基础。一是要建立中小企业信用档案。中小企业信用档案包括企业基本信息、遵纪守法信息、经营情况和财务信息。目前全省已建立了10万户中小企业信用档案，企业有了信用档案，就像个人有了身份证一样，金融机构可以逐步完善企业财务等方面管理。最终让信用成为中小企业贷款的抵押品。二是继续推行中小企业借款企业评级。在总结全省中小企业信用评级经验基础上，去年省中小企业局与省信用联社合作，开展了100户借款企业评级活动，在短短的2个月内新增企业贷款19.5亿元。借款企业评级把信用等级评定与防范风险和信用产品使用有机结合起来，把政府培育和引导与市场化运作结合起来，把企业、政府、金融机构和社会中介机构合作紧密结合起来。要进一步扩大试点范围和合作银行，把企业信用评级推向市场，使政府和社会更多的部门使用中小企业信用产品。三是建立中小企业信用数据库。建立中小企业统一信用服务平台，征集信用信息，分类管理，通过网站的链接使相关部门实现中小企业的信用信息查询和使用，解决好中小企业信息不对称得问题。

　　二、加快建立中小企业担保体系。中小企业融资难在担保上，完善中小企业担保体系建设，是解决融资难的重要途径。按照国家提出的要建立省市县三级担保体系看，我省县一级担保机构还相对薄弱，只有15家县级担保机构，而且这些担保机构资本金小、担保能力弱、放大倍数低。要尽快通过省市政府或较大的政策性担保机构投资，把县一级担保机构做大做强。各类担保机构要完善法人治理结构，鼓励和引导社会资金投入担保领域，不断完善以政策性担保机构为主体，商业性和企业互助性担保机构为补充共同发展的融资担保体系。要建立省内和东北区域再担保体系，为担保机构增信分险。充分利用省政策性担保机构和东北区域再担保公司资信等级高的优势，开展担保机构间的联保、再担保业务，切实增大担保机构与协作银行合作放大能力。要尽快完善中小企业担保管理办法。明确审批和监管部门，规范担保行业发展，建立担保机构风险补偿和资本金注入机制，充分发挥协会的作用，创新担保方式，开发适合中小企业融资的担保品种。

　　三、切实改进金融服务。金融机构转变观念，改善对中小企业服务至关重要。一是设立中小企业金融业务的专营机构，适当放宽银行业金融机构在县城设立中小企业专业支行的审批条件，缩短银行服务半径，减低银行与中小企业客户成本。二是建立适合中小企业特点的考核机制，制定有别于大企业的中小企业评级标准、合理的贷款利率浮动比例、守信尽职免责标准、专利权和商标权等无形资产质押授信标准，科学考核和处置中小企业不良贷款，合理制定中小企业不良贷款控制指标，切实保证新增贷款规模真正用于中小企业。三是开发和创新中小企业的金融产品，主动培育中小企业客户和市场，为中小企业融资、理财提供辅导和咨询服务，强化与政府和担保机构的合作，真正实现中小企业信贷倾斜上有突破。四是促进地方金融机构健康发展，加快城市商业银行和农村信用社改革步伐，加快小额贷款公司村镇银行建设，组建省级商业银行和大型投融资集团公司，增强支持和服务地方经济社会发展的实力。

　　四、积极开展中小企业直接融资。对成长性好、科技含量高、有一定规模的中小企业要坚持走直接融资之路。当企业负债率较低，且资本收益率大于债券利率时，利用财务杠杆的原理进行债务融资可以提高净资产收益率，使股东利益最大化。与银行借款相比，债券融资成本低、期限长、稳定性强。目前发行“中小企业集合债”是一种可行的直接融资重要途径。首先要选择好规模较大、信用等级较高的担保、资产管理机构或知名度较高大企业作为第一担保人。一种是找一家评级在AA及以上的企业或担保公司为债券提供担保，以保证债券级别达到AA；在此基础上可以视情况由小型担保公司提供反担保；另一种是直接由几家评级在AA-以下的担保公司联合为集合债券担保。目前这两种方式操作的案例均已进入申报程序。其次拟定发债计划，筛选发债企业，确定中介服务机构。对于中小企业的选择，尽量不要集中于一个行业。大部分的中小企业的特征是所处行业竞争激烈，销售客户分散，技术含量低，发展不稳定。因此在选择企业时，尽量选择在细分市场占比较高，具备一定的研发能力，技术含量相对较高，与一些大企业形成长期稳定的合作关系，符合国家产业政策、具备可持续发展潜力的企业。债券投资者首先关注风险，政府部门也希望扶持这样的企业。最后政府要对发债企业给予一定的政策扶持，降低发债成本。

　　在中小企业融资中，要合理确定融资规模，选择适宜的融资机会、融资期限，进行科学融资决策，避免非法融资。同时也要加大改善金融生态发展环境力度，严厉打击恶意逃废银行债务行为，加大对金融债权的依法保护，建立政府主导的工作协调机制，搭建银企对接平台，以金融机构当年新增贷款额，作为政府对金融机构考核评价标准，及时通报考核情况实施奖励。中小企业融资是世界性经济发展的难题，解决起来是一个系统工程，融资难也反映中小企业在产业结构优化升级和节能减排、企业家队伍建设等方面存在的深层次问题。中小企业必须从落实科学发展观，转变经济增长方式入手，努力构建主体多元的融资市场格局，为实现全省中小企业又好又快发展提供有力保证。