日前公布的《国家外汇管理局年报2013》（以下简称《年报》）称，我国将加快推进人民币资本项目可兑换，促进贸易投资便利化，完善外汇储备经营管理。《年报》指出，2014年，我国国际收支“扩顺差”与“减顺差”的因素并存，促进国际收支基本平衡、防范跨境资本冲击风险仍是主要政策方向。

　　进一步完善外汇管理机制

　　2014年，我国将进一步探索完善大规模外汇储备经营管理体制机制。外汇储备经营管理工作的主要思路包括加强经营管理能力建设，在确保资产安全、流动的前提下，努力提高外汇储备经营当期和未来盈利能力；继续将风险防范放在首位，优化风险防控机制，增强风险管理手段，维护外汇储备资金安全；探索和拓展外汇储备多层次使用渠道和方式，更好地支持经济结构调整和转型升级；以人、财、物、流为线索，继续完善科学管理的方法体系。

　　在资本项目外汇管理方面，《年报》提出，今年要以加快实现人民币资本项目可兑换为中心，继续深化资本项目外汇管理重点领域改革，促进跨境投融资活动便利化，建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，不断强化资本项目统计监测和事后监管，切实推动资本项目外汇管理职能转变。

　　同时，外汇局还将完善银行结售汇市场准入、衍生产品管理等政策，整合结售汇统计相关法规，进一步推动促进“藏汇于民”的银行外汇理财产品创新业务。

　　防范跨境资金双向流动风险

　　《年报》显示，今年人民币汇率继续趋向合理均衡水平，一旦市场预期发生变化，也可能引起跨境资金流动阶段性波动。今年中国国际收支“扩顺差”与“减顺差”的因素并存，促进国际收支基本平衡、防范跨境资本冲击风险仍是主要方向。

　　报告认为，今年经常项目有望保持一定规模顺差，但与国内生产总值（GDP）之比维持较低水平。货物贸易仍将是主要的顺差来源。而服务贸易逆差可能进一步扩大，尤其是旅游项下，中国居民境外旅游、留学等消费仍处于上升期。在中国当前的对外资产负债结构下，投资收益项目还将呈现一定逆差。

　　外管局局长易纲指出，今年要加强跨境资金监测分析和预警体系建设，探索建立宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，防范跨境资金双向流动风险，进一步增强外汇管理服务实体经济和防范金融风险的能力。

　　增强服务实体经济能力

　　《年报》总结了我国2013年在国际收支、国际投资头寸、外债、人民币汇率走势方面的情况。报告指出，2013年，在外汇资金大幅净流入并呈阶段性波动的情况下，外汇管理部门紧紧围绕促进国际收支基本平衡这一中心任务，加快转变外汇管理理念和方式，以改革促发展、以改革促转型，不断深化外汇管理体制改革创新；完善跨境资本流动监测和管理，强化风险应对，牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线，进一步增强外汇管理服务实体经济的能力。

　　国际收支方面，《年报》指出，2013年，我国国际收支再度呈现经常项目、资本与金融项目双顺差格局。其中，经常项目顺差1828亿美元，较2012年下降15%；经常项目顺差与GDP之比为2.0%，较2012年下降0.6个百分点，继续处于国际公认的合理水平；资本与金融项目顺差3262亿美元。2013年末，我国外汇储备余额为38213亿美元，较2012年年末增加5097亿美元。

　　国际投资头寸方面，对外金融开放度进一步提高。2013年末，中国对外金融资产5.94万亿美元，对外负债3.97万亿美元，分别较2012年末增长14%和19%；对外金融净资产1.97万亿美元，较2012年末增长6%。对外金融资产结构有所改善。

　　外债方面，2013年我国外债总规模快速增长，主要来自与贸易有关的信贷。中资金融机构外债余额增长推动登记外债余额上升，使短期外债占比继续攀升，银行贸易融资规模回升。中长期外债项下资金净流入增长较快。

　　人民币汇率走势方面，2013年末，人民币兑美元汇率中间价为6.0969元/美元，较2012年末升值3.1%。2005年人民币汇率形成机制改革以来，人民币兑美元汇率中间价已累计升值35.7%。