晨哨网编辑 付尚 综合报道

　　由澳大利亚政府主办的首届“澳大利亚周·中国”活动4月8日同时在北京、广州、上海全面启动。这是澳洲政府在中国举办的最大规模的经贸推广活动。此次活动旨在为各主要行业“量身订做”90余场活动来提高澳大利亚作为贸易、投资、教育和旅游合作伙伴的知名度，进一步加深与中国在各个领域的深层次合作。

　　此次活动的举办无疑将会进一步加强中国对澳洲投资环境的了解，从而吸引更多中国投资者参与对澳投资。那么，投资澳洲究竟有何吸引力，同时又需要注意什么？晨哨网将为您作一解读：

　　澳洲宏观经济

　　自20世纪80年代以来，澳洲通过一系列有效的经济结构调整和改革，经济持续攀升，创造了连续保持21年增长的记录。其间，国内生产总值年平均增长率为3.4%。世界经济论坛《2012-2013年全球竞争力报告》显示，澳洲在全球最具竞争力的144个国家和地区中排名第20位，经济弹性排名位居全球第5。

　　澳洲宏观经济最值得注意的是其稳定性。在全球性经济危机的冲击下，澳洲成为为数不多的没有出现经济衰退现象的发达国家。贸易和投资部长安德鲁·罗伯表示，澳洲经济的稳定性对外国投资者有着重要的意义，能在一定程度上增加投资者投资的成功率。

　　同时，澳洲国内市场较为宽广。2012财年，私人消费与政府消费分别达到7735亿和2596亿澳元，占GDP比重分别为53.3%和17.9%，消费在澳洲经济中占有重要地位。零售业在经济结构中占有重要一席：2012年，全国零售总额达2544亿澳元，同比增长1.3%。

　　澳洲重点行业

　　服务业、制造业、矿业和农业是澳洲的四大主导产业。据澳大利亚统计局统计，2012年服务业增加值11679亿澳元、制造业1067亿澳元、矿业1403亿澳元、农业244亿澳元。服务业是澳洲的优势产业，其中基于良好的自然环境，旅游业更是海外投资的热门行业。

　　工业

　　矿业、制造业和建筑业为主。2013财年矿业增加值1403亿澳元，占国内生产总值的9.6%。制造业占1067亿澳元，占国内生产总值的7.3%。建筑业产值1078亿澳元，占国内生产总值的7.4%。其中矿业投资一直是中国投资关注的重点领域。兖州煤业和紫金矿业等矿产公司一直参与对澳洲矿产的投资，同时还希望进一步扩大其投资。同时，中国鞍钢和宝钢等钢铁企业也多次直接或间接参与对澳矿产投资。

　　农牧业

　　澳洲农牧业发达，农牧业产品的生产和出口在国民经济中占有重要的位置，是世界上最大的羊毛和牛肉出口国。2012财年，农牧业产值达490亿澳元，增加值344亿澳元，占国内生产总值的2.37%。

　　澳洲贸易委员会高级商务专员、驻广州副总领事朱莉女士说：“我们注意到中国中产阶级的规模不断扩大，以及随之而来的不断上升的购买力和对于食品安全和功能的重视，因此众多澳大利亚企业希望同中国企业展开交流与合作。”

　　服务业

　　服务业是澳洲经济最重要和发展最快的部门，2012财年，服务业从业人员850万，增加值11679亿澳元，占国内生产总值的80.4%。服务业中产值最高的五大行业是商务服务业、医疗和社区服务、金融保险、房地产交易以及交通通讯业务。

　　而其中房地产行业也是中国投资者较为关注的行业。除旅游商用地产外，作为澳洲支柱产业的教育行业也为投资澳洲住宿地产提供了有力的市场需求。据一位澳洲资深房地产投资者透露，2013年，澳洲主要留学城市一间容纳5人的房屋每月租赁收入在3000至6000澳元之间，随着日益增加的海外留学生和务工人员的增加，房屋租赁价格有可能进一步升高。

　　澳对外国投资的市场准入规定

　　澳洲对外国投资的审批机构为国库部。外国投资者必须向国库部外资审查委员会提出书面投资申请。澳投资部长Andrew Robb和新南威尔士州长Barry O'Farrell都表示，澳大利亚政府鼓励外国投资，并致力于为外国投资者营造一个完善且宽松的投资环境。但如果外资主管机构认定投资项目会损害国家利益，则有权拒绝批准。

　　敏感行业

　　在澳洲投资能源矿产、房地产、金融、保险、航空、媒体、电信、机场等敏感行业的外资项目需要进行申报和审批，澳政府对投入到这些敏感领域的外资项目设定了限制措施。

　　投资方式规定

　　澳洲政府根据国际利益逐一审查外国投资申请，并倾向于保持灵活的态度，而不是拘泥于简单、硬性的规定。这样在使资金流入最大化的同时维护澳洲的国家利益。澳政府意识到国民对外国拥有某些澳洲资产的关切。审查制度使政府得以在权衡国家利益时考虑打消这些关切。与此同时，澳政府也认识到以市场经济为基础的经济体制的重要性。在市场经济下，企业对股东负责，投资和销售决定受市场为非外部战略或非商业因素的驱动。

　　外国投资申请主体

　　澳洲国库部下属的外国投资审查委员会负责外国投资的具体审批事务。而需要提出申请的主体包括：

　　1.外国政府实体及相关实体

　　无论投资额大小，所有外国政府及相关实体在澳洲直接投资都必须照会澳洲政府并获得批准。外国政府及相关实体在开始新业务或购买澳洲城市土地权益前也必须照会澳大利亚政府并获得批准。

　　2.外资私有企业对商业企业的并购

　　外国投资者收购澳洲企业或商业资产超过15%或其价值在2.48亿澳元以上，需事先照会澳政府。收购澳海外分公司权益资产在2.48亿澳元以上也需照会澳政府。在计算商业资产或公司价值时，需要计算公司发行的全部股票价值或其总资产，以较高者为准。所有外国投资者无论其投资额大小，凡份额达到或超过5%的需要照会澳政府并事先获得批准。

　　3.私有性质外国投资者购买房地产

　　购买某种类型的房地产的权益需要照澳洲会政府并事先获得批准。“权益”包括购买房地产、获得或同意签订租赁契约，以及融资或利润分成安排。无论价值多少，外国投资者在获得居住性地产、闲置土地权益或澳洲城市土地的股份或部分地产或信托财产时，一般都需要照会政府。外国投资者在竣工的商业房地产中获得价值在5000万澳元或以上权益时须向政府报告。

　　澳方对外资投资申请评估考虑相关部分因素

　　1.国家安全

　　政府将考虑投资在何种程度上影响澳洲保护其战略级安全利益的能力。政府依赖相关国家安全机构的意见，评估投资是否触及国家安全问题。

　　2.对竞争环境的影响

　　澳政府主张为促进健康竞争，各行业的所有权最好多元化。政府在审查投资申请时，考虑该投资是否会导致投资者获得控制澳洲市场价格和产品生产服务。同时，澳政府会考虑投资申请对全球相关行业构成的影响，特别关注那些可能是投资人控制全球某一产品或服务的投资。

　　3.与澳政府其他政策的关系

　　政府根据税收政策来考虑外国投资的影响。投资必须与政府在环境等问题上的目标一致。

　　4.对经济和社会的影响

　　澳政府将权衡投资对总体经济的影响，既考虑在收购澳企业后任何重组计划的影响，还考虑融资收购的性质及投资收购后澳方在企业中的参与程度，以及澳洲员工和其他股东的利益等问题。

　　5.投资人的性质

　　澳政府考虑投资人在公开透明的基础上运作的程度，投资要足够透明并受到监管。政府还考虑外国投资公司的治理情况。在投资人为基金管理人或主权基金的情况下，澳政府将考虑对该基金投资的政策，以及如何在该基金获取权益的澳洲企业中实施投票权的政策。

　　6.外国政府与相关实体

　　当投资涉及外国政府或相关实体时，澳政府还会考虑该投资是否为商业性质，或投资者是否追求与澳国家利益相悖的、更广泛的政治或战略意图。这包括评估投资者未来在企业管理上的安排是否便利外国政府实施事实上或未来可能的控制。与非独立商业化运作的外国政府实体的外资申请相比，独立商业化运作的国外政府实体的投资申请引发国家利益问题关注的可能性更小。