国务院总理李克强周三(3月5日)发表2014年政府工作报告，指中国2014年经济增长和通胀目标分别为7.5%左右和3.5%左右，M2(广义货币供应量)增速目标仍为13%左右。这三大目标和去年保持一致，也符合市场主流预期。此外，今年安排财政赤字1.35万亿元，比上年增加1，500亿元，但赤字率稳定在2.1%。

　　路透社最新的评论性文章称，政府无惧国内经济下行压力仍大，明确提出2014年经济增长和通胀目标与上年一致。偏积极的增长目标本质是保就业，而防范金融风险和地方政府债务风险也是中国政府今年的工作重点。

　　财政赤字创纪录 经济增速目标合理

　　在强调政策基调不变的前提下，将地方政府性债务纳入全口径预算管理以及深化金融体制改革等一系列举措，无疑是中国化解潜在金融和债务风险的重要内容，而赤字规模的扩大亦是确保民生刚性支出无奈之选。

　　一位财税部门官员称，“今年的赤字规模应该是创纪录了。”在经济下行压力加大的背景下，今年的经济增长目标是偏积极的，7.5%的背后就是为了保就业。

　　中国国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良认为，政府工作报告是延续去年12月中央经济工作会议的内容，没有什么大的变化，包括财政、货币和楼市调控等等都延续以往的政策基调。

　　他并认为，“现在外界有唱空中国的声音，但中国基本面并没有大的改变，而防范潜在的金融和地方政府性债务风险政府也已经意识到，所以在今年的工作重点中对金融改革和财政改革方面的表述较多，包括把地方政府债务纳入全口径的预算管理。”

　　祝宝良预计中国今年实现7.5%的经济增长目标问题不大，经济形势也并不像外界唱衰的那样。而总理政府工作报告中针对今年经济增长目标的设定亦有明确表述，“中国仍然是一个发展中国家，发展是解决所有问题的关键，保持合理经济增速，经过认真比较，反复权衡，把预期目标定在7.5%左右……稳增长更是为了保就业。”

　　政策求稳寄望改革添动力

　　在延续积极财政政策和稳健货币政策基调不变的前提下，政府工作报告也提到对今年物价上涨的因素不能掉以轻心，必须做好物价调控，明确提出向改革要动力。

　　其中2014年的重点工作第一条就是推动重要领域改革取得新突破，包括进一步简政放权，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。同时抓好财税体制改革的重头戏，实施全面规范，公开透明的预算制度，着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。

　　祝宝良认为，把地方政府债务纳入全口径预算管理，也是为了下一步地方政府自主发债打基础，建立规范的地方政府举债融资机制，防范和化解外界担忧的中国地方政府性债务风险。

　　民生支出只增不减 环保浓墨重彩

　　加大对民生的投入也是本届政府今年的工作重点。包括推动医改，并将城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元。中央预算内投资拟增加到4，576亿元，重点投向保障性安居工程，农业，重大水利，节能环保等。

　　而生态环境的恶化和持续的雾霾，以及一些地区大气、水、土壤等污染严重，也使得淘汰落后产能，加快结构调整及加大环保投入更迫切。

　　政府工作报告中对此也有明确表述，强调必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务，强调出重拳强化污染防治，健全政府，企业，公众共同参与的新机制。

　　报告还明确提出今年要淘汰的落后产能目标以及相关的举措，整治农业面源污染，今年能源消耗强度要降低3.9%以上，以及推进资源性产品价格改革等。

　　李克强称：“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。”