2014年是我国全面深化改革元年，对于银行业而言，2014年也是深入推进改革开放、提升金融服务水平的关键一年。

　　作为扩大内需、拉动经济的重要推动力，十八大提出的新型城镇化建设将是今后相当长时期我国经济改革发展的重头戏。新型城镇化发展，承载着解决我国农业、农村、农民问题，推动区域协调发展、扩大内需等多重重任，不仅需要大量资金的支持，同时对银行的创新服务也提出了更新更高的要求。作为我国中长期投融资主力银行，国开行在支持我国城镇化发展上一直发挥着骨干作用，中央经济工作会议和城镇化工作会议，也对国开行在支持新型城镇化、棚户区改造等方面发挥骨干作用寄予了厚望。

　　那么，面对新形势、新任务，国开行今年在支持新型城镇化上有何新的部署？在深化自身改革上又将有哪些突破和新的看点？记者为此专访了国家开发银行党委书记、董事长胡怀邦。

　　记者：2013年，国开行发挥中长期投融资优势，以市场化方式服务国家战略、支持经济社会发展。请您谈一下国开行2013年工作取得的主要成绩？

　　胡怀邦：2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。面对复杂的国际国内经济金融形势，国开行坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质，突出体现了一个“稳”字。我们实现了领导班子平稳过渡，业务发展稳中有为，经营质效稳中有升，国开行改革稳步推进，业务和管理创新积极稳健，党建和公司治理水平稳步提升。截至2013年年底，国开行资产规模突破8万亿元，债券存量5.9万亿元，贷款余额7.04万亿元；不良贷款率0.48%，连续35个季度控制在1%以内，继续处于同业较低水平。

　　一是着力服务国家战略重点。积极开展支持新型城镇化研究，选择安徽、辽宁、苏州作为试点，为新型城镇化探索多元化、可持续的资金来源渠道，集中支持铁路、公路、轨道交通等基础设施建设，提高城市综合承载力。去年发放城镇化贷款逾1万亿元，相当于全行当年人民币贷款发放的三分之二；发放棚户区改造专项贷款1060亿元，同比增长36%；发放铁路项目贷款超1000亿元。

　　二是促进区域协调发展和经济结构调整。去年国开行新增中西部和东北老工业基地贷款3943亿元。为促进产业转型升级，融资推动电子、医药、稀土等重点行业企业兼并重组，促进清洁能源、循环经济发展，出台过剩行业评审指导意见，助力化解钢铁、水泥等五大过剩行业产能。全年发放战略性新兴产业贷款2417亿元，文化产业贷款444亿元。

　　三是服务民生发展。去年国开行发放农业贷款345亿元，同比增长60%，推进“粮安”工程、粮食流通体系建设；发放水利贷款837亿元，支持云南省重点水源工程等一批重大民生水利项目。全年发放保障性安居工程贷款1628亿元，同业占比60%；发放扶贫贷款2221亿元，支持贫困地区公共服务、基础设施、特色产业发展；发放助学贷款125亿元，支持学生221万人；发放中小微企业贷款1038亿元、应急贷款80亿元，鼎力支持芦山、雅安抗震及其他救灾工作。

　　四是开拓国际合作业务。我们坚持以互利共赢为原则，深化上合组织、中国-东盟、金砖国家等多边金融合作，优化海外网络布局，推进一批重大周边互联互通基础设施项目，服务开放型经济体系建设。截至2013年底，国际业务贷款余额2922亿美元，资产质量继续保持优良。

　　记者：您在国开行2014年度工作会议上提出“今年将是国开行在新形势下发挥开发性金融战略作用的重要一年”。国开行作为中长期投融资主力银行，今年将会有哪些重点部署？

　　胡怀邦：2014年是国家全面深化改革的开局之年，是国开行改革发展的关键一年，也是我们发挥开发性金融战略作用的重要一年。今年，国开行要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议以及习近平总书记系列重要讲话精神，把握稳中求进的工作总基调，坚持开发性金融发展方向，不断增强服务战略能力、业务创新能力和稳健发展能力。

　　2014年，我们将重点抓好以下几个方面工作：一是密切跟踪经济金融形势变化，及时调整业务发展和经营管理策略。二是突出业务重点，服务国家战略。积极推进业务结构调整，优化资源配置。境内业务方面，突出新型城镇化基础设施、保障性安居工程、产业结构调整等战略重点；国际业务方面，加大对周边国家互联互通基础设施重大项目的支持力度。

　　记者：您在今年的工作会议上也提出，今年国开行将以改革为主题，监管层也提出下一阶段要适应国家发展需要和金融体制改革要求，继续深化国家开发银行改革。那么对于改革，您有哪些想法？

　　胡怀邦：2014年国开行工作的主题是改革，主要包括服务国家改革、深化国开行改革、推进内部改革，关键词是“稳发展、抓改革、强管理、控风险、转作风、增效益”。

　　今年我们将下大气力推进管理创新，完善银行管理架构。以客户为中心，以市场为导向，加快形成职能清晰、管理顺畅、协同高效的业务流程体系和管理机制。全面加强风险管理，努力保持资产质量稳定。坚持支持发展与管控风险并重，不断完善具有国开行特色的风险管控体系，确保风险管理全覆盖，强化风险预警，完善风险管理体制机制，全面管控各类操作风险。同时，国开行今年还要大力推进降本增效，着力提高经营发展质效。提高资产收益总体水平，扩大收入来源，合理控制筹资成本，强化费用管理。

　　新的一年，国开行将深入贯彻落实中央精神，切实增强进取意识、机遇意识、责任意识，解放思想，攻坚克难，以更大的勇气、更高的智慧推进国开行改革创新，为服务国家全面深化改革和经济社会发展作出新贡献。

　　记者：中央城镇化工作会议和中央农村工作会议提出了新型城镇化进程中的“三个1亿人”目标，您怎么看待这个问题？国开行一直是支持我国城镇化发展的主力银行，国开行能为实现这个目标发挥什么作用？

　　胡怀邦：解决好“三个1亿人”问题，是推进新型城镇化的硬任务，关键是妥善解决人、地、钱问题。当前，要紧紧围绕中央关于新型城镇化战略部署，树立以人为本、产城结合、城乡统筹、绿色发展、金融支撑的发展思路，找准解决问题的突破口。

　　作为服务国家战略的开发性金融机构，国开行要充分发挥金融的服务与支撑作用。要实现“三个1亿人”目标，涉及的资金需求十分巨大，需要进行金融创新，构建多元化的中长期投融资体制机制，为城镇化发展提供有力的金融支撑。

　　首先是充分发挥国开行的主力银行作用。多年来，国开行在支持城镇化方面积累了丰富经验，也是当前推进新型城镇化最现实的金融平台。今后，我们每年确保60%以上的贷款投向新型城镇化领域。其次是设立“三个专项”，依据控总量、低成本、中长期、可持续的原则，推进金融产品创新，通过发放专项贷款、发行专项债券、设立专项基金，拓宽城镇化建设融资渠道。再次是探索“三个统一”，即“统一评级，统一授信，统借统还”，从总量、结构、操作上防止形成系统性风险，有效控制地方政府性负债和金融风险。