人民网北京12月27日电 （李政杰）据国家旅游局消息，26日由国家旅游局旅游促进与国际合作司和中国旅游研究院共同编制的《中国入境旅游发展年度报告2013》在京发布。该报告就2012年和2013年两年世界旅游发展特征，中国入境客源市场、入境游客的流向、流量与消费行为，及未来一个时期的发展趋势进行了系统研究，在此基础上提出了相关的政策建议。

　　中国入境旅游市场正处于稳定发展与结构调整的关键时期

　　市场规模开始呈现出相对平稳的发展态势。2012年，我国接待入境游客13240.53万人次，同比下降2.23%。入境旅游接待人数增长率从2001-2005年的年均7.91%，降至2006-2010年的年均2.21%，2011年的1.24%，以及2012年的-2.23%。中国入境旅游正处于长时间高速发展之后逐渐复归常态化的增长阶段。

　　外国游客与入境过夜市场的比重逐渐上升。2012年，我国接待的入境游客中，外国游客2719.16万人次，同比增长0.29%，入境过夜游客5772.49万人次，同比增长0.25%。外国游客与入境过夜游客在入境旅游市场中所占份额也逐渐上升，分别占到全部入境市场份额的20.54%与43.6%，较2011年分别上升0.52%与1.08%。

　　外汇旅游收入位居世界第四。2012年，我国实现旅游外汇收入500.28亿美元，同比增长3.23%。根据联合国世界旅游组织（UNWTO）的统计，2012年中国旅游外汇收入位居世界第四，列美国、西班牙、法国之后。

　　入境旅游发展成为中国建设世界旅游强国的强大支撑。改革开放以来中国的入境旅游发展取得了巨大成就：与1978年的181万人次、2.6亿美元相比，入境旅游人数与旅游外汇收入分别增长了72倍与191倍。入境旅游的发展，不仅向世界展现了中国的自然资源与人文资源，而且促进和带动了国内旅游市场和出境旅游市场的相继崛起，为旅游业融入国家战略体系奠定了坚实的产业基础和市场基础。

　　中国入境旅游的地域差异趋于缩减

　　入境游客在东部地区的集聚态势相对减弱。2012年接待入境游客人次排名前10位的省区依次为广东、浙江、江苏、上海、北京、福建、辽宁、山东、云南、广西,尽管前十名之和占全国总量的73.49%，但其份额同比下降了1.47%。

　　旅游外汇收入的地域差异趋于缩减。2012年入境旅游外汇收入排名前10位的省区依次为广东、江苏、上海、浙江、北京、福建、辽宁、山东、天津、云南，前十名之和占全国总量的78.61%，其份额同比下降1.03%。东部地区依旧凭借其优势的区位状况、良好的经济初始禀赋以及较高的国际知名度等因素占据全国大部分份额。中西部地区实现的旅游外汇收入虽与其丰富的旅游资源并不匹配，但其占全国的份额已开始呈现逐步上升的发展态势。

　　外国游客的分布与格局开始呈现良性的发展势头。2012年接待外国游客人次排名前10位的省区依次为广东、江苏、浙江、上海、北京、辽宁、山东、云南、陕西、黑龙江，前十名之和占全国接待外国游客总量的68.54%，其份额同比下降1.78%。尤其是云南、黑龙江、陕西等省凭借其地处边境的优势地理位置或独有的历史文化氛围，接待入境外国游客数量跻身全国前十。

　　“中国梦”带来的“开放红利”将引领入境旅游实现新发展

　　“封闭红利”难以支撑中国入境旅游的持续发展。入境旅游曾经的高速发展，其本质是“封闭红利”下的顺势而为。这种“封闭红利”是建立在差异性基础之上的。我们一直在极力宣传一个“传统的中国”和自然与历史文化资源。《中国入境旅游发展年度报告2013》显示，2012年67%的国际旅游人数和63%的国际旅游外汇收入是在欧美发达国家之间产生和消化的。这充分说明，游客重复消费的往往是以差异性为基础的相似性产品，发达国家的游客更倾向于选择生活方式相似的国家作为目的地。

　　“开放红利”将为入境旅游提供更为强大的源生动力。2012年11月，中国共产党提出了两个“百年奋斗目标”，这意味着今后我国的人民将更加富裕，国家将更加强盛。“中国梦”的实现过程就是对中国入境旅游最好的宣传。今后中国将选择一条游客与居民日常生活零距离接触的新型发展道路。会有越来越多的国际游客通过体验中国老百姓的生活方式认识到，中国是传统的，也是现代的；中国是神秘的，也是可以触摸的；中国是总体的，更是微观、具体的。

　　中国入境旅游发展的政策建议

　　在未来的发展道路上，伴随着公共服务型政府的建设，旅游主管部门在入境旅游领域的管理职能须日益聚焦于宏观层面的规划引导、对内的统筹指导和对外的国家旅游形象宣传推广。在认真研究国内外发展经验的基础上，科学编制并阶段性地总结与完善国家入境旅游发展的战略规划。从战略高度系统营销“美丽中国之旅”，对境外细分市场实施差异化推广战略。积极探索把国家旅游形象作为国家形象的重要载体，加强对外宣等相关部委的统筹协调能力。适时开展旅游目的地城市知名度调查和营销绩效评价，以搭建统一的推广平台为工作重点，强化对地方旅游部门的统筹力度。在具体的宣传推广过程中，告诉境外游客一个美丽而真实的中国，特别是当代中国老百姓的常态化生活方式,不断释放“开放红利”的强大力量。