2月24日下午，天津港内通往集装箱码头、散货码头的道路上，并不忙碌的穿梭着各种运输车辆。

“以前，排长队是经常的，高峰时有的车等一天都未必卸得了货。”指着因仅寥寥数车而显得特别宽敞的港内道路，天津一家大型国有海运企业总经理对记者说。连天津港的保洁员都知道，“港口不再那么热闹是经济危机的缘故”。

不仅是港口，货运航班以及各地的高速公路上，货运车流量都在锐减。内外需求的收紧，让处于流通环节的诸多物流企业经历前所未有的寒冬。

2月25日，国务院常务会议审议并原则通过了《物流业调整振兴规划》。

“如果把2006年3月‘十一五’规划确立现代物流的产业地位比作里程碑的话，本次列入十大调整振兴产业规划，就是推动我国物流业发展的奠基石。”中国物流与采购联合会副秘书长贺登才如是评价。

规划获批

25日通过的《规划》显示，国家将采取四大措施来发展物流产业，包括“扩大物流市场需求”、“加快企业兼并重组”、“加强物流基础设施建设，提高物流标准化程度和信息化水平”等，并特别提出，要“推动能源、矿产、汽车、农产品、医药等重点领域物流发展”。

会议还确定了振兴物流业的九大重点工程：多式联运和转运设施、物流园区、城市配送、大宗商品和农村物流、制造业和物流业联动发展、物流标准和技术推广、物流公共信息平台、物流科技攻关及应急物流等。

据知情人士透露，规划纲要是在2008年完成的《现代物流业发展规划》的基础上调整修改的。原来的规划做的是中长期目标，而此次纲要内容则为三年期，显示了该政策主要为应对当前金融危机冲击下的物流行业困境。

国家发改委经济运行调节局副局长王慧敏曾在1月份的物流会议上透露，2008年前三季度，运输费用占社会物流总费用的比重为51.2%，同比下降2.7%，是近10年的最低点，与此同时，保管费用所占物流总费用的比重增长至36.5%，是有物流统计以来的最高值。

这两组数据直接反映出，当前物流需求增长趋缓而库存增加，意味着市场供大于求开始显现。

全球战略管理咨询公司科尔尼的全球合伙人吴明方也指出，中国社会物流总费用的同比增长率, 从2008年第三季度的19%迅速下降到第四季度的1%，充分显示经济危机对运输物流行业的冲击力绝不可小觑。

在外需萎靡的同时，物流业还遭遇成本压力，比如，劳动力成本、油价和土地使用税等均在大幅增加。据不少物流企业反映，目前仓储企业的毛利率已降至3%-5%，运输企业只有1%-3%，部分地区的中小物流企业陷入困境，开始退出物流市场，大型物流企业利润普遍下降，有的甚至出现严重亏损。

“振兴”末班车

正是在这一背景下，物流振兴规划纲要被提上发改委议程，并在最后时刻突然挤进十大产业振兴规划之列。

一连串的“突然”，在业内人士看来并不意外，因为其余九个产业都与物流息息相关。各产业繁荣，则物流兴旺，倘若物流不兴，则会拖累各产业的物流成本，进而影响各行各业的利润率。

记者了解到，就在物流规划纲要过会前，2月23日，国家发改委召开物流企业座谈会，中远、中外运、中储、中邮、中铁集装箱、中铁现代、顺丰速运、大田、德利得、北京空港等10家物流企业的代表参加了座谈。

当天会议的主题便是“国际金融危机对我国物流业的影响”，发改委在会上搜集企业运行情况、相关应对措施，存在问题和政策建议等内容，为物流业列入国家产业调整与振兴规划做最后的准备。

与会的一位物流公司老总坦言，没有料到，仅时隔两天国务院常务会议便通过了这一规划。在他看来，若按正常程序，搜集意见阶段后还要走好几个步骤，才能将方案提交到国务院审批。“特事特办，显示国家意识到物流行业确实是非常重要的行业。”

等待“细则”

据悉，中国物流与采购联合会常务副会长何黎明曾在23日的沟通会上就财政、税收、交通、融资、土地、产业安全等问题提出了10条政策建议。

中储股份监事会主席、中国物资储运协会会长姜超峰25日对记者表示，对企业来说，最关心的是国家此举意味着肯定了物流作为一个重要行业的地位，其后为支持这一行业发展，是否会出台关于减少税赋、降低土地取得成本和重建行业秩序等详细操作细则。

姜超峰透露，目前涉及物流企业的税种多达七八个。其中，营业税的“重复纳税”问题最受关注。物流与采购联合会曾于2007年展开了关于税费的调查，参与调查的44家企业中有17家重复缴税共计1487万元，平均每家负重87余万。

国税总局亦意识到企业的呼声。2005年12月，国税总局发布《关于十点物流企业有关税收政策问题的通知》，迄今为止共有394家物流企业参与经营税差额纳税试点工作。知情人士透露，历经三年的试点，这项税收试点或会在近期落定成文。

另据了解，2006年以来，由于土地使用税提高了一到三倍，亦大大加重了物流企业的经营负担。姜超峰建议，国家能每年提供一定的物流土地指标，以便物流企业快速发展。

业内人士认为，物流规划纲要的及时出台，通过降低物流企业的运营压力，帮助企业渡过这个“严冬”，同时也维护了物流市场的稳定。这样做一方面为其他相关行业的振兴创造了一个相对稳定的外部环境，同时也可以有效防范国际资本对我国物流业资产的大规模并购。

但在行业低谷中，洗牌已不可避免。

科尔尼合伙人吴明方向记者透露，据其掌握的情况，一些拥有较好财务状况的运输物流公司，已经开始着手增强其业务能力，并考虑充分利用现阶段利于并购的外部条件，来实现它们的长期战略目标。

他特别指出，三大因素正加速推动行业的并购整合。

首先，“市场与客户需求要求运输物流企业拥有强大的国内网络，或是国内外运输一体化网络”。而目前，“我国的运输物流行业集中度很低，任何企业都有望获得领导地位，并购就是途径之一”。更重要的是，相比金融危机前，“目前的并购对象估值已下降到相当诱人的水平”，例如，一家国内领先的运输物流公司的市值在2008年下降了40%。

“地方政府将通过政策扶持，来支持运输物流行业的投资并购。”吴明方认为，政府可能会通过对国有企业进行援助，确保企业拥有足够资金以考虑未来的并购，另一路径则是，搭建合资合作平台，成立投资推进委员会，以此促进国外企业对本地小型企业的投资与并购。