本报记者 赵飞飞 上海报道

　　十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》显示，在推进现有试点基础上，选择若干具备条件的地方发展自由贸易园（港）区。

　　据悉，目前厦门已经印发一份《关于成立海关特殊监管区域整合和自贸区建设工作组的通知》。

　　“这份通知大致是上周发出来的，目前主要是由市政府在统筹厦门自贸区的申报工作，厦门许多部门都参与其中，我们也正在做具体的分工部分。”11月19日，厦门市商务局一位分管的处长告诉21世纪经济报道。

　　据悉，自贸区的申报由厦门市委常委、统战部部长黄菱担任工作组组长。厦门申报自贸区共设四个小组。

　　厦门港的发展速度一直非常迅速，在前三季度，厦门港货物吞吐量完成1.41亿吨，同比增长11.8%，高于全国沿海平均水平3%；集装箱吞吐量完成583.72万标箱，同比增长13.8%，高于全国沿海平均水平6.4个百分点。

　　今年1-10月，厦门市跨境人民币结算金额突破500亿元，达528.28亿元，已超过上年度全年结算总量，较上年同期增长28.4%。

　　这些都为厦门自贸区的申报奠定了一定的经济基础，当然，厦门自贸区的申报最大的牌应该是主打对台经贸。

　　对台经贸是主推方向

　　据21世纪经济报道记者了解，厦门自贸区申报的四个小组中，综合组的主要任务是海关特殊监管区域整合及行政管理体制改革；贸易组的主要任务是贸易、商业模式创新和转型升级，监管模式改革创新；金融组的主要任务是金融领域开放，金融服务与创新；投资组的主要任务是负责投资领域扩大开放，投资管理体制改革。

　　在今年厦门两会期间，民盟厦门市委经济与城市建设委员会副主任龚小玮提交了一份《厦门自贸区总体方案》，曾作为优秀提案专报给厦门市委、市政府相关领导。龚小玮对21世纪经济报道表示，目前据其所知，厦门市政府层面正在研究的自贸区方案，很大一部分采取了其上报的方案，对台领域是主推方向，但是一些细节会进行深化研究。

　　据悉，龚小玮提交的厦门自贸区，范围包括海沧港区、嵩屿港区、厦门出口加工区和海沧物流园区，规划面积9.51平方公里，可建设32个万吨级以上深水泊位，设计年吞吐能力1亿吨，其中年集装箱吞吐能力1000万标箱。

　　作为对台经贸前沿，与台湾的贸易合作将是厦门设自贸区最主要的特色，其在促进两岸经贸互动和自由化方面可以起到一些先行先试的作用。

　　在此之前的11月8日，“厦门举办了台湾厦门自贸区研讨会”。厦门市委副书记钟兴国透露，厦门提出了“立足综改、借鉴上海、对接台湾、敢行敢试”的改革思路，也对应了台湾地区也正在规划建设以“六海一空”为核心的自由经济示范区。

　　2013年，台“行政院”核定了“自由经济示范区规划方案”，希望透过“六海一空一农技”的规划，将自由贸易范围由“区内”逐渐扩大到全台湾。也就是说，“六海一空一农技”是台湾走向自由贸易的基石和起点。在这个提法之中，除去屏东农业生技园区之外，其他“六海一空”恰好是台湾最为重要的海运和空运港口所在地。

　　早在上海自贸区出台之前，台湾“六海一空”自由港区就已聚焦厦门。今年带队赴厦参加海峡论坛的台中副市长蔡丙坤曾表示，自由贸易区是台中市重点规划的项目，并且很希望能在这个议题上与厦门进行连接。

　　本月13日，在被问及厦门对台自贸区事务之时，国台办发言人范丽青表示，厦门积极从事对台交流工作，如厦门、台湾、上海连接形成两岸自贸区的黄金大三角，当然很欢迎。

　　自贸区范围之议

　　在11月8日的研讨会上，商务部国际贸易经济合作研究院副院长李光辉表示，从当前的情况看，大陆对台湾的开放度较高，但台湾对大陆的开放还有待提升，在新一轮改革开放的形势下，可先探索厦门和金门的合作方式，从产业间的开放入手。

　　“厦金自由贸易区”这个概念，从上世纪80年代就已经出现了。近年来，两岸经贸关系发展每逢节点，厦金自贸区就会被提出来，许多智库也对其进行制度上的设计。其中包括台湾竞争力论坛执行长谢明辉在2002年就提出建设“厦金特区”，也包括为厦金跨关境合作提出“两步走”方案的厦大台研院经济所所长唐永红。

　　唐永红认为，整个厦门特区都应该纳入自贸区范围。货物贸易的自由化需要封关运作，应该设在海关特殊监管区域，但对台经贸的服务贸易、产业投资、金融活动的自由化可以放在整个厦门市运作。

　　据21世纪经济报道了解，厦门的相关区县也已经行动起来。据悉，厦门市海沧区也成立了申报自贸区工作协调组，由海沧台商投资区管委会主任、海沧区代区长李伟华亲自“挂帅”。

　　海沧保税港区是2008年国务院批准设立的，目前封关面积5.55平方公里。目前海沧保税港区的业务占了整个海沧口岸业务的70%-80%，海沧口岸是目前厦门关区，包括泉州、漳州、龙岩整个闽西南关区最大的口岸之一，去年整个审单量是61.2万份，征收的关税是62.46亿元，货运量1965万吨，货值312.9亿美元。（编辑 吴红缨）