[ 巴西计划在本月内就南共市-欧盟贸易协定提出一项提案，该提案将允许巴西先行推行自己与欧盟签约 ]

　　巴西正试图推动南美与欧盟的自贸谈判，问题是，这个西半球最大的发展中国家是否会甩开自己的“小伙伴”与后者“单聊”。

　　近日，巴西外交部一名负责国际谈判的官员向《第一财经日报》记者证实，该国正在为重拾与欧盟的自贸谈判做前期准备，但他强调，这一谈判仍将在南方共同体市场（下称“南共市”）-欧盟的整体框架内，巴西不会“单飞”谈判。

　　如果将这两大区域多边组织算做独立经济体，欧盟和南共市（成员国还包括阿根廷、乌拉圭和委内瑞拉）分别是全球第一和第五大经济体，双边年均贸易体量接近750亿欧元。在目前全球自贸谈判“百家争鸣”的背景下，这对主角的登场将对国际贸易格局产生微妙影响。

　　中国已经与多个美洲国家达成自贸协定，但上述巴西官员称，目前暂无巴中自贸谈判的迹象。

　　14年谈判历史

　　英国《金融时报》本周援引巴西外交部长帕特里奥塔（Antonio Patriota）的话称，巴西计划在本月内就南共市-欧盟贸易协定提出一项提案，该提案将允许巴西先行推行自己与欧盟签约。这被解读为巴西“抢跑道”的信号。上述报道称，巴西已被重新列为中等偏上收入国家，这意味着该国明年将丧失欧盟贸易优惠地位，只有签订贸易协定才能重获优惠地位。

　　上述巴西官员告诉本报记者，帕特里奥塔提到的相关动议依然是在南共市-欧盟的框架内，“8月份这个时间节点是根据双方年初的商议所确定的。”

　　2013年1月，双方就自贸谈判举行部长级会议，决定于2013年第四季度前提交各自的市场准入谈判条件。这是重启谈判的前提条件，即双方将各自的谈判筹码摆上台面。这名巴西官员称，巴西一直都在准备自己的国别谈判条件，第一步先在本月内交付国内贸易政策机构审议。第二步则与南共市其他成员国提交的谈判条件汇总，一并成为南共市整体的贸易谈判条件，以在年内呈交给欧盟。

　　“目前不存在双轨制谈判的问题，巴西恪守南共市的谈判框架。”他说。

　　早在1999年，欧盟与南共市就宣布展开自贸谈判的前期磋商。其间，双方进行了近10轮谈判，却因农产品和工业产品市场准入等问题上分歧严重导致谈判时断时续。2010年5月，金融危机后得以喘息的双方宣布重启自贸协定谈判。14年后的今天，欧盟与美国的TTIP（美欧跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定）谈判已经登场。同为大宗农产品出口国的美国正是与巴西抢食全球贸易蛋糕的直接竞争对手。这也是巴西力推与欧盟自贸谈判的外部因素所在。

　　巴西并不愿意看到，自己之于欧盟的贸易伙伴地位正在下降。欧盟统计局数据显示，2012年，巴西是欧盟的第八大贸易伙伴，但对欧出口已经出现5%的下降。当年，巴西对欧盟进出口额达到747亿欧元，占欧盟外贸总额的2.15%；今年前四月，巴西被印度和韩国超越，降格为欧盟的第十大贸易伙伴，对欧盟出口大降11%。

　　全球贸易谈判热

　　巴西期待，此轮自贸谈判能取得如他们的国宝音乐博萨诺瓦（Bossa Nova）般混搭而又多元的成果。上述巴西官员告诉本报记者，目前南共市和欧盟正在谈判的是一组联合协议，由三大板块组成，除了自由贸易区谈判外，还涉及政治对话和相关领域合作。

　　他并不否认，由于在WTO主导下的多边贸易谈判即多哈回合遭遇难题，一些国家转而寻求制定双边贸易协定。TTIP和TPP（跨太平洋伙伴关系协议）就是典型。他还提到了中日韩自贸协定谈判和RCEP（区域全面经济伙伴关系，中、日、韩、澳大利亚、新西兰、印度以及东盟10国参与谈判）。

　　中国已经与智利、秘鲁、哥斯达黎加等美洲国家签署并实施自贸协定，亦曾提出与南共市开展建立自贸区研究的倡议。对于巴中自贸协定的前景，上述官员称，目前还没有这方面的谈判，于巴方面而言，任何自贸协定的实施都必须在南共市的框架内。

　　但巴西并不否认，与一些邻国相比，他们在对华贸易上已经丧失先手，巴西驻上海总领事馆贸易与投资商务领事安德烈（Andre Saboya Martins）就曾向本报记者抱怨智利葡萄酒在华的低价畅销。

　　WTO发布的《全球贸易2013》报告显示，巴西是全球第22大进口和出口国，但2012年的进口和出口金额增速分别从之前一年的27%和24%下降到-5%和-2%。

　　巴西寻觅外贸政策红利的动力不但来自“外患”也来自“内忧”。这个金砖国家头顶的高增长光环正在褪色，2000年~2011年，巴西经济年均增速超过3.6%，2012年仅增0.9%，一季度GDP环比增速更是回落到0.6%。6月份该国爆发的百万民众抗议潮倒逼执政党（劳工党）出台了一系列打击腐败、刺激经济的举措。