撤县设区10年来，陈仓区实现了千年古邑向现代都市的华丽转身，在建设全省强区的发展新阶段新进程中，财政专项资金作为政府履职的财力支撑，发挥了十分重要的作用。如何紧扣区域发展定位和公共财政要求，管好用好这一重要公共资源，是我们必须高度重视的重大课题。省政府2013年出台的《关于进一步加强财政专项资金管理和改革的意见》，在财政专项资金管理理念、制度设计等方面都有重要突破和创新，对基层政府和财政部门具有重要的指导意义和很强的现实意义。我们要结合区情实际，深化认识，狠抓落实，充分发挥财政专项资金在经济社会发展中的“助推器”作用。

　　一、深化认识，增强改革紧迫感。从陈仓区当前的实际看，加强财政专项资金管理和改革不仅是一项意义重大的改革，而且是一项十分紧迫的工作。第一，这是加快“六区”建设、推动率先发展的必然要求。陈仓区在实现建设关中一流新城区、新型工业强区、特色农业大区、商贸物流聚集区、生态环保模范区、统筹城乡示范区的奋斗目标过程中，既面临着难得的机遇，同时也面临历史欠账多、项目资金缺等瓶颈的制约，我们必须探索加强财政专项资金管理的新思路新方法。第二，这是完善市场经济体制、转变政府职能的必然要求。当前财政专项资金管理中存在的投入领域“越位”、部门职责交叉、项目种类繁杂、重复分散设置等突出问题，是市场经济体制不完善、政府职能转变不到位的具体体现，不仅带来部门既得利益的固化，更深层次上将导致发展格局、经济结构的固化。规范财政专项资金管理，既是更好发挥市场配置资源基础性作用的要求，也是建设服务政府、责任政府、法治政府的要求。第三，这是推进依法理财、提高财政管理水平的必然要求。财政专项资金是重要的公共资源，增强其分配使用的公平性、公正性、公开性，自觉接受社会监督，有利于推进依法理财，有利于提高资金使用绩效，有利于提高财政管理科学化精细化水平。

　　二、把握关键，找准改革突破口。省政府出台的《意见》，有很多新理念、新思路、新举措。我们要深刻领会，努力在财政专项资金管理上实现新突破。一是要把握财政专项资金预算绩效管理这一核心。我们要从科学设定绩效目标、加强绩效目标审核、强化绩效跟踪管理、抓好项目绩效后评估等方面抓好落实，促进财政专项资金由“分配管理”向“绩效管理”转变。二是要把握财政专项资金预算编制改革和全面实行项目库管理这两大关键。财政专项资金使用绩效如何，前提是投向是否科学；财政专项资金投向是否科学，前提是项目资金设立是否符合科学发展观和公共财政要求。要彻底打破传统的部门“分盘子”、“基数加增长”、“能增不能减”等做法，对现有专项资金全面进行清理、归并和整合，在投入上真正做到“市场的归市场，政府的归政府”。同时，规范专项资金设立的决策机制，对重大专项资金设立进行听证和专家评估，对所有专项资金全面实行项目库管理，做到科学评审项目、择优扶持项目、精心实施项目。三是要把握明确财政专项资金管理责任这个基础。完善贯穿项目资金申报、评审、立项、资金分配、绩效评价等全过程的管理制度体系，明确财政部门、主管部门、项目单位的责任边界，确保专项资金安全高效运行。

　　三、立足区情，确保改革见成效。一是要围绕加快“六区”建设优化财政专项资金投向。按照“取消一批，调整一批，归并一批、压缩一批”的原则，逐一清理现有专项资金，集中财力保障区委、区政府加快“六区”建设急需的项目，聚焦重大项目建设、工业园区建设、现代农业发展、西山扶贫开发、惠民富民、城乡统筹等中心工作。二是要围绕推进体制机制创新深化财政专项资金管理改革。深入推进财政专项资金预算编制、项目库管理、绩效管理等改革，实行预算到部门、资金到项目、零基预算管理、国库集中支付、动态实时监控。三是要围绕提高财政专项资金使用绩效健全监督制约机制。项目管理部门和财政部门要加强专项资金使用和项目管理的日常监管，审计、监察等部门要对专项资金使用管理进行定期检查和重点检查，严肃查处违规违纪问题。