中铁总今年追加百亿基建投资
■ 全年拟安排固定资产投资6600亿元 中国铁路总公司(中铁总公司)确认今年追加100亿元固定资产投资,全年计划安排固定资产投资6600亿元。
中国铁路总公司(中铁总公司)确认今年追加100亿元固定资产投资,全年计划安排固定资产投资6600亿元。
按新华社昨日报道,追加后,全年6600亿元固定资产投资中,基本建设投资占到5300亿元。预计到年底,新增铁路营业里程5500公里,全国铁路营业里程突破10万公里,高速铁路里程突破1万公里。
而在年初召开的全国铁路工作会议上,时任铁道部部长、现任中铁总公司总经理盛光祖的说法是,2013年全国铁路安排固定资产投资6500亿元,其中基本建设投资5200亿元,新线投产5200公里以上。
换而言之,最新追加的100亿元固定资产投资,其投向全部是基建领域,且今年新增铁路营业里程也有所增长。
新华社昨日的报道同时提及,近期,中铁总公司还启动了成立后第一次铁路机车、动车组、客车及货车采购工作,总购置规模超过500亿元。
“100亿,在整个铁路建设投入中只是一个零头。”中国工程院院士王梦恕昨日告诉早报记者。
不过,北京交通大学教授赵坚的解读是,“这有个信号作用。一是告诉中铁总公司,虽然你现在的负债水平很高了,但国家仍需要你加大投资。另一个是给银行信心,以缓解之前银行收紧铁路贷款的压力。”
此前公布的数据显示,截至2013年一季度,中国铁路总公司总资产为4.56万亿元,负债合计2.84万亿元,负债率为62.31%。
“现在中铁总公司主要通过‘安全运行’来还债,基本上也不怎么加码修路了,在建的主要是一些之前就规划好的。”王梦恕说。
有数据为证。据中铁总公司公布,今年1-7月,全国铁路固定资产投资完成2617.45亿元,虽比上年同期增长16.0%,但完成金额仅占到全年计划的40%。此时追加投资,中铁总公司颇有“催工”之意。
中铁总公司的心情,并不难理解。此前的7月24日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署改革铁路投融资体制,要求加快中西部和贫困地区铁路建设。这被视作中国政府“微刺激”计划的一部分,铁路建设的号角有节奏地吹响。
赵坚说,在这样的情况下,中国的铁路发展应该试着转变方式,尤其是中西部的铁路建设投资,应转变方式。“比如,郑西(郑州至西安)铁路,京广段挖通后,每天只有23列车,但它的通货能力最起码是160列车。我一直认为,做铁路和做饭店没什么区别,一栋160层的饭店,只有23层的营业额,这肯定要亏损。国家对中西部的铁路建设应该反思,不能仅为拉动经济,盲目加大投资。这样投下去,后遗症会非常严重。”
赵坚介绍,高铁铁路每公里约需投资1.5亿元,而一般情况下,普通铁路每公里需投资6000万元到8000万元。
投资加码,且负债累累,中铁总公司显然感到了莫大压力,投融资体制改革如箭在弦。7月24日的国务院常务会议提出,按照统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套的基本思路,推进铁路投融资体制改革,全面开放铁路建设市场,优先建设中西部和贫困地区的铁路及相关设施。
对此,王梦恕提醒,现在来看,民间资本主要针对的还是小的铁路,主要是省内的铁路,这种铁路修建起来比较简单,可以自己单独融资、修建。而大的铁路,如省与省之间的铁路,还是应该由国家来投资建设。
赵坚则认为,如果可以打破体制上的限制,把铁路和城镇化发展结合起来,投资的空间更大,可很大减缓国家在铁路建设方面的压力。
“这是个铁路投资发展开发的新领域,可引入民间资本的是城际铁路,城铁的长度一般在50公里左右,不会超过70公里,从城市内的地铁站出发,向外放射性延伸。城际铁路上有许多中小城市,延伸开后,就能把房价拉上来。”不过,赵坚说,目前障碍还是很多,如跨行政区域,以及铁路建设和商业开发间的限制,等等。