抓住前海发展良机持续推动金融创新

　　综合开发研究院常务副院长郭万达谈深圳先行试点人民币国际化

　　编者按

　　今年5月，市委市政府颁布实施《深圳市全面深化改革总体方案（2013—2015）》，确定了未来三年深圳全面深化改革的总体规划和路线图。

　　为了更全面、深入地解读《总体方案》，推动贯彻落实工作，本报今起推出《深圳全面深化改革系列专家访谈》栏目，邀请一批社科理论界专家从经济、政治、文化、社会管理等不同角度把脉深圳新一轮改革路线图，为特区 “破难题、探新路、作示范”提出真知灼见。

　　“随着中国世界经济地位的不断上升，人民币国际化已是大势所趋。深圳作为改革开放的前沿阵地，在金融创新改革方面，应利用毗邻香港的区位优势、紧抓前海深港现代服务业合作区优势，积极争取中央政策，成为人民币国际化的先行试点区。”日前，综合开发研究院（中国·深圳）常务副院长郭万达接受记者专访，结合《深圳市全面深化改革总体方案（2013-2015年）》和《深圳市2013年改革计划》，阐述他对深圳金融改革创新方面的看法。

　　人民币国际化趋势明显路径清晰

　　深圳特区报：十八大报告进一步明确提出“稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换”，人民币国际化已被提升到国家战略地位。请问你如何看待人民币国际化的趋势？

　　郭万达：可以明确地说，人民币国际化是必然趋势，它既是中国国际经济地位的体现，也是中国经济发展的内在需求。

　　十八大报告进一步明确“稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换”；近期，国务院将人民币资本项目可兑换的操作方案列为今年的重点改革议题。这些都表明，通过改革建立更高水平、更高质量的开放型经济体系，将会是我国重大的政策取向。

　　事实上，近年来人民币国际化的路径也很清晰。过去3年，以人民币结算贸易额占中国总贸易额的15%；离岸人民币资金池达9000亿元人民币（约1430亿美元）；全球有1万家国际金融机构在进行人民币业务；仅去年外商人民币直接投资就达2500亿。更值得关注的是，目前已有澳大利亚、俄罗斯、韩国、马来西亚、泰国等国央行宣布将人民币纳入其外汇储备货币。

　　国际化货币主要体现在其作为结算货币、投资货币和储备货币被国际社会广泛认可。人民币这三方面地位的快速提升，说明人民币国际化的进程比我们预想的要快，而且未来还会进一步加快。

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　　试点人民币国际化深圳有优势

　　深圳特区报：深圳作为中国金融产业重镇，在金融创新方面一直走在全国前列。请问人民币国际化试点方面，深圳具备怎样的基础？有哪些优势？

　　郭万达：深圳在推动人民币国际化方面大有可为。这种信心既来自于30多年来的扎实积累，也来自于我们毗邻香港这个国际金融中心的地缘优势。

　　而深圳成为人民币国际化试点前沿的最大优势在于毗邻香港这个国际金融中心和最重要的人民币离岸中心。中国市场对资金有强烈吸引力，人民币的回流是必然，作为香港与内地两个市场的最佳结合点，深圳完全有理由成为人民币国际化的先行试点区域。

　　《深圳市全面深化改革总体方案（2013-2015年）》提出要“积极争取人民币国际化以及利率、外汇和资本市场开放等金融改革在深圳先行试点”，《深圳市2013年改革计划》则具体布置了制定前海金融创新发展总体方案、创新跨境人民币和境外股权投资业务等具体任务，这都顺应人民币国际化趋势的领先发展思路，具有很强的操作性。

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　　抓住机遇持续推动金融创新

　　深圳特区报：前海22条中有8条与金融创新有关，可谓站在国家金融改革的最前沿。请问深圳应利用前海优势，在哪些方面大胆探索，推动人民币国际化？

　　郭万达：前海深港现代服务业合作区是深圳继续充当改革开放排头兵的使命所在，也是深圳再次腾飞的难得机遇。尤其在金融改革创新方面，前海的定位是我国金融业对外开放试验示范窗口，我们应拿出改革者的勇气和智慧，抓住这个可遇不可求的机会，充分争取中央支持，把改革的步伐迈得更坚定、更扎实。

　　《深圳市全面深化改革总体方案（2013-2015年）》和《深圳市2013年改革计划》都将前海的改革创新作为重点改革领域。根据前海22条目前的落实情况，在金融改革方面，人民币跨境贷款、赴香港发行人民币债券已经取得了先行先试的政策许可，并有了实际行动。我认为，在人民币国际化大趋势下，前海还可以在以下三方面努力创新，为国家完善开放型经济的体制机制积极探索，积累经验。

　　一是人民币汇率市场化改革及人民币资本项目可兑换改革的金融创新，包括人民币跨境双向贷款、人民币R-QFII试点、人民币QDII试点、放开企业和个人跨境贸易结算、允许跨国公司设立离岸账户等；二是与人民币利率市场化改革有关的金融创新，现在香港推出人民币同业拆息定价，与上海的同业拆借利率（SHIBOR）什么关系？现在前海跨境人民币贷款利率就是由双方银行来协商确定，前海的金融创新业务也可以为人民币利率市场化探路。三是在金融为实体经济服务方面的改革创新，包括开设消费金融公司、设立民营银行，以及进行与互联网银行有关的金融创新等。（深圳特区报）

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