原标题：质检总局东莞布阵应对最严玩具令

　　热闻快读：

　　距离欧盟“史上最严苛”玩具安全指令生效还有一个月，昨日国家质检总局在东莞主办了全国出口玩具企业欧盟新玩具安全指令培训。东莞是我国最大的玩具出口基地，出口额占全国五分之一。其中相当部分销往欧盟各国。南都记者走访莞企获悉，新指令很可能带来生产成本和检测成本的“双提高”，增幅或达到一至两成，在原本就毛利微薄的今天，给东莞玩具企业带来的压力不轻。

　　2013年7月20日，欧盟玩具安全指令2009/48/E C即将全面实施。新指令在玩具机械物理性能、电性能、化学性能、卫生要求等方面均增加了大量新规定。国家质检总局检验司司长王新要求，玩具企业要高度重视新指令应对，采取切实可行的措施，提升玩具指令安全控制体系和实验室检测的整体水平，最大限度地避免经济损失。

　　广东是我国玩具出口大省，出口额占全国总额三分之二。东莞是我国最大的玩具出口基地，占全国出口玩具的五分之一强。国家质检总局称，世界各知名品牌玩具商均有委托东莞企业生产出口玩具产品。

　　质检总局介绍，2012年我国共检验出口玩具139亿美元，其中欧盟是我国玩具的第二大出口市场，2012年出口欧盟26亿美金，占玩具出口总量的18.7%，有数千家玩具企业的产品销往欧盟各国。

　　“东莞作为中国玩具的重镇，欧美一直是玩具出口的主要市场。这个时候必须提振信心，积极应对。”东莞市玩具协会秘书长陈祥佑在接受记者采访时透露，东莞正在酝酿，向质检总局申请建设成为玩具质量安全示范区，通过加强检验检测和生产管理，为莞企保驾护航，构建一个玩具安全的示范点。

　　[各方反应]

　　玩具企业

　　欧盟钱难挣 慢慢淡出

　　大部分以欧盟出口为主的企业表示会沉着应战，但加博会以及新兴市场的信号，也让一些企业有了不一样的想法。东莞博翔塑胶制品厂老板彭俊发说，近年欧盟政策严苛，迫使公司将产业往国内转移：“从去年开始我们就把重心往国内转移了，现在我们还有30%-40%的订单在欧盟，我们的损失应该没那么惨重。”

　　他分析，跟欧盟做生意的“难”还不仅在于产品检测上，欧盟企业对贸易公司不是特别感兴趣了，现在更愿意直接面向工厂从而压低价格，之前公司通过贸易公司还可以拿到比现在单价更高的价格，现在欧盟的采购商把贸易商剔除，又把工厂的价格压低，“加上要求的严苛，我们的竞争力也下降了不少”。

　　东莞市智乐堡儿童玩具有限公司代表叶惠宗也表示：“现在我们出口欧盟的份额基本上很少，重心转移在中东、南美和东南亚。”智乐堡作为东莞动漫产业一家重点企业，也选择慢慢淡出欧盟市场，叶惠宗承认，欧盟近年的门槛一再提高是淡出的原因之一。同时在场培训的许多企业表示，国内市场的兴起，也让很多企业找到了新的方向，分担了欧盟新规的风险。

　　质检总局

　　国家不会“坐着应战”

　　国家质检总局检验司王新司长提出，欧盟将于2013年7月20日前陆续颁布与新指令相适应的协调标准，企业要加强对新指令的学习和相关标准的跟踪，积极开展对新指令的应对工作。

　　质检总局也表示，国家在欧盟出台系列严苛检测标准的情况下，也并非“坐着应战”，而是派出专家参加欧盟内部有关玩具安全指令的工作会议，为国内玩具企业争取权益。

　　行业协会

　　行业抱团提振信心

　　东莞市玩具协会秘书长陈祥佑认为，莞企作为输欧玩具重镇，新规的实施无疑会给综合成本高的企业带来压力，但他希望通过政府以及行业的抱团，帮助企业提振信心。4月底东莞出台《东莞市促进玩具及文体用品产业发展和转型升级实施方案》，对于东莞争取全国质量安全示范区也有重要意义。

　　[新规VS应对]

　　首次禁用亚硝胺类化合物(约300余种)

　　解析：东莞盟大塑化科技的化工高级工程师彭先生介绍，亚硝胺类化合物确实是一种重要的化学致癌物。“但一般来说，玩具中很少直接加入这种化合物，而是在生产的过程中会产生这种东西。欧盟查的就是残留量。”彭先生介绍，橡胶制品在制造过程中，为了增加其弹性和柔软程度，会加入一种叫做四甲基秋兰姆的化合物，作为硫化促进剂，一度被认为是一种很安全的化工品。

　　但最近这两年西方发现，四甲基秋兰姆在分解的过程中会产生亚硝胺类化合物，如果足够高温，亚硝胺类化合物会完全挥发掉，但如果工艺流程控制不佳，就有可能造成残留。

　　应对：加足高温挥发亚硝胺

　　一方面企业可以对生产流程加强控制，让亚硝胺类物质能够在足够时长的高温下挥发掉，当然这时长也不会影响橡胶产品的柔软程度。另一方面，国外已经有公司开发出二硫化四苄基秋兰姆等，作为TM T D (四甲基二硫化秋兰姆)的替代品，熔点更高，不易分解，不会产生致癌的亚硝胺。不过这种产品的售价相对要高一些，提高生产成本。

　　部分迁移元素的限量大幅降低

　　(从ppm级降到ppb级)

　　解析：“现在欧盟标准中，铅元素的检出量以1000个ppm计算，镉以100个ppm计算”，东莞东坑一家塑胶玩具厂的老板朱小姐告诉记者，ppm就是百万分之一，ppb意味着接下来的迁移元素限量，将是以十亿分之一为单位，整整相差了一千倍。这对于很多中小型企业来说，如果原材料不足够优质，要在生产控制中达到这么低的迁移元素残留量，技术上也很困难。

　　应对：国家制定快速筛查法

　　国家质检总局在北京、上海、广东、江苏、浙江、宁波、深圳7个地区，开展输欧玩具产品摸底抽样检测。共检测样品586款，涉及400家玩具生产企业，掌握了目前输欧玩具的质量安全状况。同时国家在进行技术研究，制定相关检测标准3项，研制迁移元素的标准物质17种，制定了玩具中48种致敏芳香剂的确证方法和玩具重金属的快速筛查方法。

　　“成本肯定要增加很多，因为我们现在用一般的材料跟特别环保的材料每公斤要相差四五块钱，也就是说成本至少增加15%-20%”。东莞博翔塑胶制品厂的老板彭俊发介绍，这种生产控制很难达到效果，只能从原材料上把好关，如果对原材料需要得比较多的话，成本就会大量上升，导致利润大大缩小。

　　有毒有害化学物质限制：8种增至85种迁移元素限制：8种增至19种

　　解析：“检测费用也将是一个不小的支出。欧洲现在不相信国内的检测机构，我们送检一次都要几千块，在香港检还便宜一些”，朱小姐认为，检测项目的增多，无形中也增加了玩具制造业的负担。而高级工程师彭先生认为，成品检测成本增加，会让更多企业在源头上做好原料检测，而检测现在欧盟几种禁用材料的设备就四十万，企业不一定支付得起。

　　应对：筹建国家玩具检测重点实验室

　　5月初，市政府连发五文，为玩具、造纸、食品、家具、服装这五大传统支柱产业助力，在玩具业将针对玩具检测费用大幅上升的问题，加快检验检测公共服务平台的建设，推动玩具强制性产品认证检测实验室落户东莞，筹建国家玩具检测重点实验室。

　　从去年开始我们就把重心往国内转移了，现在我们还有30%-40%的订单在欧盟，我们的损失应该没那么惨重。现在欧盟的采购商把贸易商剔除，又把工厂的价格压低，我们的竞争力也下降了不少。

　　——— 东莞博翔塑胶制品厂老板彭俊发