人民网北京3月24日电（记者 聂丛笑） 2013中国发展高层论坛在北京举行，亚洲开发银行副行长史蒂芬 格罗夫出席了论坛并发表演讲。他表示中国的财政政策需要进一步的完善，才可以减少收入不平等，同时提升发展的平衡性。

　　他说，首先税收基础需要进一步拓展。中国很多人有逃税的现象，缴税的比例并不高，政策制定者没办法找到非常有效的调节收入分配差异的工具。去年中国收入税征收的比例覆盖面还是比OECD国家低，所以中国可以通过改变或者改善税收征收的管理体系来提高这方面的收入。

　　其次，间接税目前还是中国税收收入中最大的一块儿，直接税应该可以扮演更重要、更有效的作用，当然，间接税也比较重要，资本利得税，房产税，遗产税，环境税，也有助于缓解税收方面的不平衡性。

　　再次，提升税收的征收是可以帮助税收更好的用于公共支出，我们在OECD有这样的经验，它是可以直接来支持私营部门进行配套消费的。另外，你如果能够在教育和养老方面做出公共资源的安排，人们生活水平提高之后，有助于减少收入和分配的差距，鼓励人们消费。医疗和教育这一块儿，中国的水平加起来只占GDP的5.6%，OECD是12%，这还是有一个缺口。

　　他认为，中央政府和地方政府的税收分享体系也需要做一些调整，对于社会保障，社会福利的获得性，需要进一步提高社会福利的获得，包括城市和农村居民。需要把更多的像增值税这样的税种获得的税收收入归到地方政府手上，由他们来自行解决怎么来进行花费，而不是更多的缴纳到中央政府，要保证中国财政政策的稳定性。