●实习生 　赵 　霞

　　加工贸易要转型升级，从根本上讲就是要提高加工贸易整体发展水平，提升我国制造业在全球产业链中的地位。从企业角度来讲，就是要加强技术进步，增强研发和创新能力，扩大市场主导权，增加企业竞争力。

　　2013年1月，江苏省宿迁市推出使用加工贸易联网监管系统，以简化加工贸易企业报批、备案等大量繁琐手续、缩短企业的出货时间。

　　2013年2月21日，广东省东莞市委1号文提出将全面实施“加工贸易增效计划”，从整个产业角度，通过全产业链的整体提高，达到更高水平的转型升级。

　　3月6日，重庆海关关长马忠源在重庆代表团会议上建议将重庆列为第三个加工贸易先行先试城市，旨在加工贸易企业研发创新、自有品牌建设、开拓内销等方面进行优化探索。

　　最近，多地多角度、多措施出台新政以促进产业结构调整和加工贸易转型升级，展开新一轮加工贸易转型升级。

　　加工贸易1978年首先出现在广东省。30多年来，我国加工贸易发展迅速，对国民经济的贡献也是有目共睹的。然而，随着国内外经济环境的快速变化，加工贸易转型升级显得越来越迫切了。

　　近年来，政府和企业在加工贸易转型升级方面一直积极探索，并且取得了阶段性的成效。但是，如何推动加工贸易成功转型升级仍将是政府和企业的一项长期任务。

　　发展经济功不可没

　　改革开放30多年来，我国加工贸易从无到有发展迅猛。加工贸易进出口额从1978年的16.1亿美元迅速增长到2012年的13439.5亿美元。占外贸业半壁江山的加工贸易对我国经济发展至关重要。

　　对外经济贸易大学国际经济研究院加工贸易研究中心主任杨立强在接受记者采访时肯定道：“在我国的经济发展过程中，在解决就业、发展外贸、吸引外资、发展地方经济等诸多方面加工贸易功不可没。”

　　加工贸易对于国民经济的贡献，首先要提的便是加工贸易对我国就业人口的吸纳。据统计，我国加工贸易直接从业人员约4000万人，占第二产业就业人数近20%，有效地解决了我国的就业问题。

　　其次，便是对我国外贸的重要影响，特别是对我国中西部地区影响甚远。据有关专家表示，中西部地区一些省份的对外贸易之所以能够保持高速发展，主要得益于近年来国家采取的加工贸易转型升级的政策和加工贸易从东部沿海向中西部地区梯度转移政策所产生的积极效果。像重庆、四川、河南，加工贸易的快速发展为这些内地省份经济的快速发展注入了强大动力。

　　加工贸易对国民经济的重要贡献还体现在外资引进方面。据了解，外商在华投资主要集中在制造业领域，而制造业领域中非常重要的一块便是加工贸易。

　　此外，推动技术进步也是加工贸易的重要贡献。据杨立强介绍，经过30多年的发展，我国加工贸易并不完全都是纯粹的部件组装或简单的加工制造。实际上，很多加工贸易企业同样也从事研发活动，换句话说，代设计和自主产品研发也日益得到加工贸易企业的重视。

　　转型升级势在必行

　　从外部环境来看，现阶段国际市场需求发生了深刻转变，国际市场环境对加工贸易转型升级提出了更高的要求，加强了加工贸易彻底转型升级的紧迫性。

　　在提到当前我国加工贸易发展所面临的环境时，商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任、研究员白明在接受记者采访时表示，目前，国际金融危机的阴影尚未完全消除，欧债危机、美债危机使原有的国际产业分工格局受到剧烈冲击，国际市场环境发生了重大变革，国际市场需求发生了深刻转变，外贸发展的不确定性因素增多。

　　其次，在一些欧美国家，特别是美国，全力实施“再工业化”战略后，使一些制造业企业回流到美国本土，特别是一些高端制造业的回流，使中国制造业面临空前危机。同时，越南、印度、印度尼西亚等一些发展中国家利用其低廉的生产成本和更优惠的政策等有利因素，吸引外资在当地设加工厂，致使越来越多的“中国制造”被越南、印尼、缅甸等东南亚国家的产品所替代。

　　除此之外，各种要素成本的急剧上升，包括劳动力成本、原材料成本的上升，再加上招工难、大宗商品价格的上涨，也使加工贸易企业的负担越来越重。

　　从我国自身情况来分析，“进口—加工—复出口”的对外贸易生产方式使得加工贸易不单纯是一种贸易形式，同时也是一种生产方式。杨立强表示，加工贸易涉及的加工制造业是我国制造业的重要组成部分。因而，可以说“加快转变经济增长方式”的一个非常重要的着力点就是推动我国工业制造业的产业升级，而这就必然会涉及到加工贸易的转型升级。简单地说，中国的产业升级离不开加工贸易的转型升级。

　　转型升级要用“曲线”微笑

　　加工贸易要转型升级，从根本上讲，就是要提高加工贸易整体发展水平，提升我国制造业在全球产业链中的地位。从国家角度来讲，转型升级就是要延长产业链，提升技术水平，更好地带动产业升级，吸纳就业人口。从企业角度来讲，加工贸易转型升级就是要加强技术进步，改进工艺水平，降低成本，提高生产效率，增强研发和创新能力，扩大市场主导权，增加企业竞争力。

　　近年来，政府和企业一直都致力于加工贸易转型升级的探索，那么，我国该利用何种手段来实现加工贸易的成功转型升级呢？杨立强做了以下几点分析。

　　从加工贸易企业自身来说，企业首先需要做到“一个中心，两个突破”。“一个中心，两个突破”指的是加工贸易企业首先要保持住自身在大规模、低成本、高效制造方面的竞争优势，然后在品牌和技术两个方面寻求突破，最终实现加工贸易的转型升级。杨立强强调，跨国公司之所以把生产基地转移到中国，很重要的原因就是看好中国加工贸易企业大规模、低成本、高效制造的优势。

　　从相关政策来说，应鼓励发展我国的本土品牌商。这并不意味着要将所有加工贸易企业都发展成品牌商，而是要鼓励加工贸易代工企业和本土品牌商形成利益共同体，让加工贸易代工企业为本土品牌商所用，使品牌商和代工企业优势互补，联合起来开拓市场。

　　据了解，像联想、小米等一些本土品牌，不少产品的生产就是由国内代工企业加工制造的。

　　本土品牌商或者我国自己的跨国公司与加工贸易代工企业进行联合的一大优势，就是可以更合理地分工协作，从而做到优势互补。具体来说，本土一些有实力的品牌商完全可以将大部分精力专注于技术突破和产品创新，而将生产环节完全交给国内代工企业来做。这样一来，加工贸易的几大重要环节均掌握在本土企业手中，从而推动相关产业升级和价值链的重构。

　　加工贸易合理存在

　　“加工贸易转型升级完成后仍然不会消失，而是会更加适合新阶段经济和产业发展的需要。”杨立强表示。

　　实际上，加工贸易的“进口—加工—复出口”的对外贸易生产方式恰恰是当前全球生产网络发展的产物。因此，即便加工贸易的具体形式和政策有所调整，加工贸易尤其是其反映出的跨境生产协作关系仍不会有本质变化。换句话说，承载全球生产网络和国际垂直生产分工的“加工贸易”本质不会消亡。