我国积极参与收入分配改革情况分析

2013-02-16 09:59962

台湾经济研究院25日发表报告称,2013年台湾实质GDP成长率为3.49%,低于台当局“经建会”早先预计的3.8%的目标。中研普华报道:  财政部税政司23日公布数据显示,2012年全国税收总收入突破10万亿元,12.1%的同比增速为近三年最低水平。

中研普华报道:

  台湾经济研究院25日发表报告称,2013年台湾实质GDP成长率为3.49%,低于台当局“经建会”早先预计的3.8%的目标。

  台湾经济研究院25日举办台湾总体经济预测暨景气动向调查月报记者会。院长洪德生说,2013年全球景气复苏状况将略优于2012年,主要预测机构对于2013年的全球贸易成长预测在4.2%到6%之间,比上年高出1至2.5个百分点。全球贸易的回温,将对以外贸为导向的台湾经济产生正面效应。

  但由于主要经济体多采取宽松货币政策,对物价可能产生推升效果,加上岛内薪资问题改善进度有限,将影响民众消费空间和意愿。该院为此预计2013年台湾民间消费增幅将仅略优于2012年,为2.41%。

  台湾经济研究院还预计,台湾民间投资今年将增长4.43%;出口将增长4.36%,进口则增长2.99%。

  同样来自该院的研究报告显示,去年12月台湾制造业和服务业营业气候测验点均呈上涨之势。

中研普华报道:  财政部税政司23日公布数据显示,2012年全国税收总收入突破10万亿元,12.1%的同比增速为近三年最低水平。

  不但创出三年最低增速,而且下跌幅度异常之大。数据显示,2012年全国税收总收入增速分别比2011年和2010年低10.5和10.9个百分点。更加直观的数据是,2011年税收增幅高达22.6%,2010年为23%。如此下跌幅度是多年罕见的。如何看待税收增速如此大幅度下降?是好是坏?是喜是忧?事关今后财税体制改革发展的大问题。

  税收收入增幅大幅度下降,直接影响到财政收入增幅。数据显示,2012年全国公共财政收入117210亿元,比上年增长12.8%,增幅较去年回落12.2个百分点。作为人口大国,财政收入扮演着再分配的重要角色,充当着调节地区之间差距和贫富悬殊以及重点民生工程建设的重任。如果税收增幅下滑太大,导致财政收入增幅下滑太大,势必影响到财政职能的履行和实现。但同时还应该看到,我国税收收入增幅多年来处于过高过快状况,适度回落不必惊奇,也并非坏现象。

  2012年,我国经济受国际国内多种不利因素影响,经济增长放缓、企业利润增幅低、物价涨幅回落特别是工业生产者出厂价格下降等,来源于经济的税收增速必然出现下滑。同时,结构性减税力度又在加大。2012年年税收收入增速大幅回落是经济增长放缓、企业效益增速下滑、进口增长乏力以及实施结构性减税政策的综合反映,再正常不过了,完全不必大惊小怪。

  同时,我国财税增速长期大大高于经济增速和居民收入增速,这种状况正在出现对经济发展成果竭泽而渔式攫取的状况,使得实体经济税负过重,侵蚀了实体企业的利润空间,使其发展后劲严重不足,实体经济已经出现大面积低迷不振状况。也使得消费主体的居民在高税负导致的高物价、高房价和低收入状态下无力消费,影响到了经济发展后劲。数据显示,2010年税收增速高于GDP增速的12.7个百分点,分别高于城镇和农村居民收入增速的15.2、12.1个百分点;2011税收增速高于GDP增速的13.4个百分点,分别高于城镇和农村居民收入增速14.2、11.2个百分点。

  2012年税收增幅虽然出现了大幅度下降,但仍高于GDP增速4.3个百分点,分别高于城镇和农村居民收入增速2.5、1.4个百分点。以笔者看,我国收入分配制度存在的严重不公告诉我们,改革这种严重不公就应该使得税收增速低于GDP 和居民收入增速。应该是这样一个格局:税收增速低于GDP 增速,居民收入增速高于GDP增速。这才能使得收入分配日趋合理和公平。

  从具体税种看,2012年最高的国内增值税、营业税和企业所得税同比分别增长8.9%、15.1%和17.2%,进口货物增值税消费税和关税同比分别增长9.1%和8.7%。增速次低最低的国内增值税、关税仍然分别高于GDP增速的1.1、0.9个百分点。而且,2012年在企业利润大幅度下滑情况下,所得税增速仍然高达17.2%,竭泽而渔式的税收显露无疑。房产税增速同比增长24.5%。

  总之,去年全国税收增速创下三年新低并不完全是坏事,而且,无论从减轻企业负担、刺激居民消费看,还是从促使宏观经济彻底复苏分析,税收增速还有进一步下降的空间。中研普华报道:  国务院国资委相关部门负责人24日表示,国资委坚决支持国家正在推进的收入分配改革,并积极参与由国家发改委牵头制定的收入分配改革方案。

  最近有媒体报道称,部分中央企业高管阻挠收入分配改革方案的出台,并称中央企业出资人机构在其中扮演了类似角色。对此说法,这位负责人说,收入分配改革方案由国家发改委牵头,包括国资委在内的多个部门共同参与制定。从方案的酝酿,到之后的多次讨论、修改,国资委始终全力配合,大力支持。

  这位负责人说,国务院国资委成立以来,加快推进中央企业负责人薪酬制度改革,制定了中央企业负责人经营业绩考核和薪酬管理等一系列规范性文件。2009年,人社部、国资委等6部门联合发布了《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》,对国资委监管的中央企业、中央金融企业及铁路、烟草、邮政等行业的中央企业负责人薪酬管理提出统一、规范的原则和要求。国资委严格按照指导意见,根据企业经营业绩确定所监管企业负责人的年度薪酬。

  这位负责人表示,待深化收入分配制度改革的若干意见正式公布后,国资委将指导、监督中央企业全面贯彻落实,带头执行收入分配改革方案。
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