3年前，EMS和中邮物流在行政力量推动下曾试图合并，但最终流产。如今的这次整合同样由行政主导，但比上次更为急迫，重要原因是国务院领导下半年以来多次要求 “邮政速递物流要做大做强”。

　　不过，上述两家企业的重组进程再次落后于时间表，年底前完成两公司总部合并的目标已难以实现。同时，“速递和物流业务合并是未来走向，但何时以及如何实施，现在还没有明确的说法。”EMS一位不愿具名的高层说。

　　再议合并

　　临近年底，比邻而居的EMS总部和中邮物流总部比往日更为忙碌，但并不是因为重组。按照中国邮政集团公司的计划，这两个总部将在今年底完成整合，然而至今没有实质性进展。

　　中邮物流一位人士告诉本报，两公司总部合并的工作已推迟至明年春节前后，具体的业务整合方案则要等到2009年3月才能明确。

　　中国邮政集团公司发起的这次合并，很大程度上来源于高层领导的力推。今年8月份以来，国务院副总理张德江数次批示，明确要求邮政速递物流做大做强，努力做成全国最大的物流企业。

　　将以往各自独立运作的EMS和中邮物流进行合并，是快速做大规模的捷径之一。另一方面，将速递和物流这两项竞争性业务进行整合，与邮政普遍服务实现分业经营，也是中国邮政2007年完成政企分开后，实施主业改革的核心举措。

　　EMS成立于1985年，另一个名称是国家邮政局速递局，负责经营和管理全国的邮政特快专递业务，至今仍政企合一。中邮物流成立于2003年，是中国邮政为拓展新兴的物流市场而组建的国有企业。这两家公司2007年的营业额合计约为130亿元，占中国邮政集团公司总收入的15%左右，占国内快递市场30%左右的份额。

　　2005年，当时的国家邮政局曾计划将速递和物流业务合并，组建中国邮政速递物流总公司，使之成为与邮政普遍服务、邮政储蓄并驾齐驱的第三大支柱。与此同时，合并后的新公司将成为中国最大的快递企业，也是本土企业中，最有实力与四大跨国快递巨头（美国联邦快递、UPS、德国DHL、荷兰TNT）在国内快递和物流业务上展开竞争的本土企业。

　　然而上述计划很快陷入停滞，除了将EMS总部和中邮物流总部搬到一起办公之外，合并工作没有实质性的推进。

　　据一位知情人士分析，上次合并之所以搁置，主要是因为当时对于邮政是先政企分开还是先业务合并，内部一直存有争议，最后的结果是，高层决定首先打破邮政政企合一的传统体制，业务整合为此让路。

　　今年下半年，在国务院高层的推动下，邮政速递物流业务的整合工作再度提上日程。中国邮政集团公司提出，年底前完成速递物流两大专业总部的整合，基本完成全国速递物流省市县一体化专业经营改革工作。明年1月1日起，各省速递物流专业在省内要争取按新体制运行。

　　下一步，EMS和中邮物流合并而成的新公司还将进行股份制改造，计划2009年上半年由中国邮政集团公司、邮政储蓄银行和各省公司共同出资组建中国邮政速递物流股份有限公司，力图发展成为国内领先、国际先进的快递物流综合服务运营商。

　　中国邮政集团公司还为中国邮政速递物流股份有限公司拟定了雄心勃勃的目标，计划到2010年使其营业额增加到270亿元，实现“三年翻番”。

　　然而实际的进程又一次滞后于最初的计划。本报获悉，目前只有一部分省份完成了一体化经营改革工作并组建了省级邮政速递物流公司。而两公司总部的合并，以及股份制公司的组建工作，至今仍停留在讨论阶段。

　　流于形式？

　　三年前的邮政速递物流业务合并计划流产的另外一个原因，是这两项业务在定位、性质、操作上差异较大，即便合到一起，很大程度上也须独立运作，所谓的整合或许会流于形式。

　　国家邮政局局长马军胜曾对本报记者坦陈，邮政速递和物流在业务模式上差别很大，前者是标准化运作，后者是个性化运作，很难人为地捏到一起。

　　“不过我们已经加强了这两种业务之间的协调配合。比如物流的客户如果有速递的需求，中邮物流会把信息传递给EMS，EMS就会直接与客户联系，满足其需求。”他说。

　　速递业务的核心目标是快速高效，它提供门到门限时递送服务，需完善的网络和现代化的信息系统支撑。物流业务则为客户提供面向大宗物品的运输、仓储、配送等综合服务，对时效性的要求和产品的附加值远低于速递业务。

　　邮政系统知名专家、中国通信学会邮政委员会学术部主任顾联瑜指出，EMS和中邮物流的组织机构容易合并，但业务很难合到一起。

　　目前，各省级邮政公司都在探索速递物流业务合并之后的运行模式。山东中邮物流有限责任公司总经理王世春告诉本报，从2009年1月1日起，公司计划按照新的体制运作速递物流业务。合并之后，山东中邮的产品线更长，能向大客户，如海尔、海信等大型企业提供一揽子物流解决方案，既包括高端的速递服务，也包括中低端的物流服务，而这些客户无需再面对过去那么多的物流供应商。

　　国家邮政局科学研究规划院一位专家认为，速递和物流业务合并后，应对这两项业务进行重新梳理，在综合管理、人力资源、财务等层面探讨整合的可能性。而在具体业务的操作上，很大程度上还是要各自进行。

　　具体业务如何整合，中国邮政集团公司目前还未形成具体的方案，EMS和中邮物流的高层人士也表示尚不清楚。