聂伟柱

　　“在市场需求的基础上，（今年）会逐步开展跨境个人人民币的业务。”人民银行货币政策委员会秘书长邢毓静昨日在“第二届中国贸易金融年会”上表示。她列出了2013年央行在跨境人民币业务上的五大任务，其中就包括逐步开展跨境个人人民币业务。

　　其他四项任务包括：简化跨境贸易人民币结算手续和审核流程；继续支持香港的境外人民币离岸市场的发展，鼓励人民币在境外的使用和循环；促进中国金融市场双向的开放，稳妥推进RQFII的试点，做好QDII 2的试点相关准备工作；继续推动双边本币互换。

　　跨境人民币“初长成”

　　2009年年中，央行正式下发《跨境贸易人民币结算试点管理办法》，开始在上海等五个城市试点人民币跨境贸易结算。这一试点被外界普遍视为人民币跨境业务的起点。

　　此后，跨境人民币业务得以迅速推进：跨境贸易人民币结算试点推广至全国；跨境人民币直接投资正式推出；RQFII启动并且规模迅速扩大等等。

　　“三年来，跨境人民币业务不断在推进。”邢毓静表示，2012年全年，货物贸易、服务贸易和其他经常项目跨境人民币结算金额达到了2.94万亿，同比增长41%。其中，货物贸易的结算量达到了2.06万亿元，同比增长32%，占同期海关货物进出口贸易总额的8.4%。这一比率从2009年的0左右的水平，在三年的时间内上涨到了8.4%。

　　在人民币跨境贸易结算推广初期，进口支付占比较高，这在一定程度上，形成了人民币输出的结果。商务部国际经济贸易合作研究院研究员梅新育称，通过人民币实付大于实收这种方式向海外投放人民币，要比通过资本项目逆差向海外投放人民币要更好。而与此同时，人民银行还积极开展本币互换，这也在一定程度上促进了人民币的输出。

　　邢毓静还称，到2012年底，中国人民银行已经与18个国家和地区的中央银行或者货币当局签署了总额达到1.6万亿元人民币的双边本币结算协议，一些双边本币结算协议已经进入动用的阶段。

　　一方面，输出人民币；另一方面，央行也积极扩大境外人民币的投资渠道。

　　邢毓静称，到2012年年底，可以进入银行间债券市场的境外三类机构数量已经达到了100家；可以进入债市和股市的RQFII（合格境外机构投资者）总额度已经达到2700亿元人民币。

　　所谓境外三类机构是指境外中央银行或货币当局；香港、澳门地区人民币业务清算行；跨境贸易人民币结算境外参加银行。根据央行公布的有关通知，这三类机构被允许进入银行间债券市场投资，主要缓解境外人民币投资渠道狭窄的问题。

　　由机构到个人

　　无论是跨境人民币贸易结算，还是人民币FDI、RQFII等均集中在机构的层面，而进入2013年，推进跨境个人人民币业务成为央行的工作重点。

　　邢毓静表示，（今年）会逐步开展跨境个人人民币的业务。“大家可能也注意到了，浙江义乌国际商贸城的相关一揽子政策之中，就包括开展个人人民币跨境使用业务的试点。”

　　不仅仅是浙江义乌，去年7月，央行副行长潘功胜也曾公开称，央行将研究在珠三角地区开展个人跨境人民币业务，允许该地区居民个人办理人民币对外付款和跨境人民币结算业务。

　　事实上，人民银行行长周小川近日也曾公开表示过要探索开展个人跨境人民币业务试点，但当时周小川并未明确具体的时间表。

　　邢毓静还表示，今年将进一步促进中国金融市场的双向开放，包括促进人民币合格机构投资者（RQFII）的试点，同时积极做好QDII 2（合格境内个人投资者）的试点相关的准备工作。

　　而昨日，证监会主席郭树清也在公开场合表示，要使中国居民在海外市场上投资更加便捷化，QDII推出之后，要推出QDII2。但郭树清还强调，QDII2将限定一定的资质，不是所有人想投就能投的，要有所控制。