由香港特别行政区政府与香港贸发局携手合办的“亚洲金融论坛”，于2013年1月14至15日在香港举行，本届论坛主题为“亚洲：缔造全球新形势”。

　　芝加哥联储银行行长埃文斯在此次论坛上发表讲话，以下为文字实录：

　　非常感谢，在这里还要感谢陈局长组织了本次亚洲金融论坛，这是一个非常好的论坛，来到香港我感到非常的高兴，我想跟大家分享一下我们后来应对经济方面的挑战，以及这对美国意味着什么。

　　当然我的发言只代表我个人的观点，不代表我的同事和我所来自的机构的观点。美国有一个公开市场委员会，主要为经济发展提供一些前瞻性、公开的政策，主要是希望通过我们的决策能够让经济和金融市场获得更多的稳定性和可预测性。我们的目标是实现最大程度的可持续就业以及价格的稳定性，所以我们现在的政策就是在金融危机之后保持一个高度的宽容融资范围。无论根据什么标准，经济复苏仍然是非常、非常的疲软，在我们讨论美国的货币政策之前，我想来谈一下美国以及其他的发达国家面临的挑战，这些挑战也会对中期的经济展望构成一些影响。这些长期的问题都需要美国有更多的财政资源，如果把问题讲简单一点的话，这个问题存在三个特点：首先是现在美国债务占GDP的比重已经达到70%，这是历史上最高的水平了。第二，我们遇到一个问题，如果这个问题没有得到解决的话，未来美国的债务会更高，就是要为美国不断地宗教文化人口提供更多的福利。第三，现在高失业率也让我们政策的制定变得非常、非常的复杂。

　　作为一个美国人，我们到香港来希望大家记住的信息是这样的，无论我们的财务问题如何解决，美国的消费者不可能再成为世界经济发展的发动机了，我们要为未来退休工人提供更多的福利，这意味着美国的储蓄率要上升，他们不能再像以前一样花钱。另外，短期美国家庭会遇到更多的债务负担，在危机当中他们的财务大幅度缩水，所有这些因素都会指向美国的消费者在今后的花钱上会更为谨慎。很多发达经济体都有自己财政上的问题，以及不利于经济发展的人口结构的变化。在新兴市场都会发现他们的主要贸易伙伴和国内需求会下降，因此新兴经济体要积极推动国内的需求不断地上升。另外一点我需要强调的，其实时机非常重要，是的，美国确实需要整合公共财政结构，无论我们出台什么政策都要避免进一步的经济衰退。实际上在世界各地发达国家的经济体确实也出现了一些问题，包括欧洲，欧元区的经济危机，国家的债务非常、非常高，财政赤字很高，但是如果我们采取财政紧缩政策来得又快又急也不会有什么好处。很多经济体他们要收更多的税，政府支出下降，这对经济会产生短期的负面作用，这样短期的财政政策也会产生长期的损害，而且会对资本的生产率产生负面的影响，对于长期失业工人来说更是雪上加霜。

　　接下来谈谈美国的货币政策。去年12月我们就预测了一下，我们预测说2013年GDP的增长率会比2012年稍微有所增加，其实这样的GDP增长只会使美国现有的7.8%的失业率下降一点点，对于公开市场操作委员会而言，我们觉得我们对通货膨胀的目标应该从2%上升到2.5%，现在我们所做的一切跟美国的“财政悬崖”有非常密切的关系。一般来说对于高失业率和高通胀的通常做法就是降低利率，但利率已经非常、非常低了，我们就需要一些非传统的财政上的手段，我们已经使用了一些非传统的手段解决这个问题。首先从2009年3月份开始进行了大规模的资产购买计划，我们事先购买了资产购买的规模，第一轮的量化和第二轮的量化就是希望能够压低长期的利率趋势，这当然会刺激业务的发展，刺激家庭的支出。去年12月我们推出了QE3，第三轮定向量化，但是经济形势仍然非常的严峻。我想我们会进一步的实行资产收购的政策。

　　另外一个非传统的工具，我们所使用过的就是进一步为未来长期的联邦资金投资率的提升提供相应的指导意见，我们希望它能够基本接近0，或者比率更高。去年8月份开始我们启动了新一轮的政策，刚刚过去的2012年9月份，芝加哥公开市场操作委员会把意图表现得更明确，也就是说在经济复苏获得进一步强劲和推动之后保持一个非常高的积极态势来推进这项工作的进程。截止上个月，我们已经能够成功把失业率保持在比较低的水平，现在失业率的水平如果能保持在6.5%左右，我们长期或者说中期的通货膨胀率预计不会超过2.5个百分点，而长期的通货膨胀我们预计也会得到很好的遏制。同时我们注意到FMC，也就是公开市场操作委员会已经开始去除政策上的重要因素，这个能确保我们采取更加平衡、量化的措施应对长期的发展目标，同时能够进一步把失业率控制在2%以内。政策的调整工具和出台本着非常创意、非常关注民生的意图，我们为什么政策必须保持兼顾许多其他方面，即使我们获得强劲的反弹之后都应该这么做呢?在中央政策和央行必须采取政策，对特殊的境遇进行响应，尤其我们短期的利率都在0以下，现代的理论都说中央银行必须确保只要经济活动开始复苏，必须把利率水平控制在一个合理，并且是较低的范围之内。这样一种所谓的开放式的资产购买项目和基金比例的提升项目，在特定的经济环境下也是非常有用的，当然在政策决定的推广过程当中都是有条件的，而且也是对于未来，尤其是对于双目标的实现过程进行了兼顾之后所得出的结果。对这个问题必须采取两面都能够兼顾的方法，而不能只顾其一，枉顾其二。如果我们能获得更加明确的条件支持，政策更加获得信心的注入，只要我们能够为财政和货币政策的包容性和兼顾性提供更多的资源，而且这样的资源现在可以获得。除此以外，我们公众也能够获得更多的信心和对于未来的保障认同，他们不必等很长的时间就能够看到通货膨胀的高企水平得到很好的遏制。尤其更为重要的是，我们能够给出一个比较明确的政策指导意见来降低长期的，通过我们可以预测的短期利率的调整工具来确保我们的利率控制在一个合理的水平之内。

　　我的发言到此结束，谢谢各位。来源一财网)