2013年独联体国家经济将好于2012年

　　文/商务部国际贸易经济合作研究院 刘华芹

　　2012年全球经济持续低迷，国际市场能源商品价格增幅回落，受此影响，以资源产品出口为导向的大多数独联体国家经济增长明显放缓。尽管各国政府采取积极措施应对经济下滑局面，但根据欧亚开发银行的预测，全年经济增幅将为3.9%，比2011年下降0.4%。但经过独联体各国政府的努力，预计2013年独联体国家的经济增长形势将好于2012年。

　　2012年独联体国家经济低速增长

　　2012年国际市场需求萎缩导致能源产品价格大幅回调，为此依赖能源产品出口的国家遭受较大冲击，这一趋势在下半年表现得尤为明显。总体来看，得益于年初的高油价，主要能源产品出口国经济仍然保持了相对稳定的增长。根据各国官方统计，哈萨克斯坦预计全年经济增幅5.4%，低于2011年7.5%的增幅。乌兹别克斯坦全年经济增长预计将达到8.0%，较2011年下降了0.2%。2012年前三季度，土库曼斯坦经济增长11.1%，成为独联体国家中经济增幅最高的国家，但仍低于2011年GDP14.7%的增幅。俄罗斯受油价下跌及农业生产严重下降等多重因素的影响，预计全年经济增幅仅为3.8%，较2011年下降0.8%。

　　鉴于国际市场需求不振，扩大出口短期内难见成效，独联体各国政府纷纷采取措施，扩大内需，拉动本国经济增长，投资和消费成为一些国家经济发展的新动力。

　　值得关注的是，2012年大多数独联体成员国政府得以有效地将通货膨胀控制在相对较低的水平上，年均通货膨胀率预计为4.9%，比2011年12月份下降了0.9个百分点，这为各国政府实施积极的货币信贷政策刺激内需提供了较大发展空间。全年独联体国家整体信贷规模平均增长了12%至22%，而亚美尼亚和白俄罗斯的信贷规模分别增长了35%和44%。信贷规模的扩大刺激了投资和消费的增长，成为经济发展的新动力。

　　根据独联体国家间统计委员会的数据，2012年前三季度，独联体国家工业生产整体增长5.2%，固定资产投资增长6.7%，零售额增长7.8%。其中俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和阿塞拜疆等国在扩大内需方面取得了明显成效，2012年上半年这些国家的零售商品总额同比分别增长了6.3%、12.8%、12.5%和9.2%。而俄罗斯和阿塞拜疆的投资同比分别增长了7.2%和29.6%。

　　在欧债危机影响仍蔓延的形势下，独联体成员国调整了自身的经济发展策略，在继续保持与欧盟成员国经济往来之时，逐渐加强了独联体成员国之间的合作，力求通过恢复传统的经济联系，促进本国经济发展。2012年独联体自由贸易区和关税同盟均得到了一定发展。

　　各国试图利用自由贸易制度降低进出口关税并减少各种贸易壁垒，促进相互之间的贸易往来，振兴本国经济。根据欧亚经济委员会的统计，2012年前三季度俄白哈关税同盟三个成员国之间的贸易额达到513亿美元，同比增长109.9%，初见成效。目前三国正在向统一经济空间过渡，正在筹划实施统一的工业政策和交通运输政策，探讨建立统一的电力市场，更重要的是形成高度一体化的法律基础，例如竞争法等。

　　此外，独联体成员国还积极推进与其他国家的自由贸易谈判，如乌克兰已与土耳其签署了自由贸易协议，还与欧盟就签署自由贸易协议进行磋商。俄白哈关税同盟已经与欧洲自由贸易联盟成员国、越南、叙利亚等国商签自由贸易协议，以此进一步开拓国际市场，降低全球金融危机，尤其欧洲债务危机的不良影响，为实现本国经济的稳定发展创造条件。

　　独联体国家未来经济发展前景

　　尽管2012年独联体成员国经济实现了低速增长，但是未来各国经济发展仍面临较大的不确定性。

　　2013年独联体国家经济发展面临的内外环境。首先，从外部环境看，欧债危机的后续影响仍在蔓延，全球经济复苏势头依然薄弱。欧盟是独联体国家的主要贸易伙伴，其经济萎靡导致需求不振，将抑制独联体各国扩大对欧出口，从而使其经济发展受到一定制约，乌克兰和白俄罗斯的经济形势将变得十分严峻。与此同时，受全球经济增长放缓的影响，国际能源市场供求趋于平衡，据俄罗斯官方估计，国际市场乌拉尔牌原油的价格将由2012年的每桶107美元下降到2013年的每桶97美元，因此依赖能源出口的国家，如俄罗斯、哈萨克斯坦和其他中亚国家的经济发展将面临巨大挑战。若这些国家经济增速放缓，与其经济联系十分密切的吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦必将受到连累。

　　其次，从独联体国家内部看，虽然2012年独联体各国政府纷纷采取了扩大内需的政策，但其依赖出口的经济发展模式短期内仍难以实现根本性转变，国际市场的不利影响依然十分明显。与此同时，尽管各国克服了彼此间的分歧，签署了自由贸易协议并推进了关税同盟的发展，但既有经济利益冲突仍不断发生，制约着一体化进程，使其难以达到预期效果，例如俄罗斯与乌克兰的经济摩擦不断爆发、俄罗斯与白俄罗斯的经济纠纷层出不穷便证实了这一点。

　　未来各国政府将采取积极的经济刺激措施。为了克服经济困难，最近独联体各国政府相继颁布了一系列应对措施，旨在进一步扩大内需，调整经济结构，转变经济增长方式，实现出口商品的多元化，促进经济相对平稳地发展。

　　俄联邦政府决定，2013年将继续扶持高新技术产业的发展，改造基础设施，制定扶持非资源领域出口的机制，改善投资环境，大力吸引私人投资，初步实现社会领域的现代化，提高国家管理效率。哈萨克斯坦政府拟实施服务出口促进计划，大力发展基础设施建设，进一步完善国家私人伙伴关系机制，建立统一、稳定的推进农工业综合体创新体制。乌克兰政府决定鼓励实施进口替代战略，专注于发展国内市场，优先发展冶金，航空工业园，生产联合收割机和拖拉机，建立本国海运和河运船队，实施住房电力现代化改造，大力发展交通基础设施和信息通信产业。乌兹别克斯坦政府将深化私有化进程、减少政府干预，将消除垄断行为、创造平等竞争环境、改善和提高企业及其产品的竞争力，以提升国家的整体经济发展水平。亚美尼亚政府将IT业、旅游业和促进出口列为2013年的重点发展方向，政府拟进行专项拨款扶持上述产业的发展，同时落实以出口为导向的工业政策并资助中小企业发展。

　　2013年独联体各国经济发展前景预测。总体来看，尽管受到国内外多种不利因素的影响，但经过独联体各国政府的努力，预计2013年独联体国家的经济增长形势将好于2012年。根据欧亚开发银行的预测，2013年独联体国家整体经济增幅将可达到4.2%，较2012年高出0.3%。以石油和天然气出口为主的国家，预计经济增幅可达4%～4.2%，以劳务输出为主的中亚国家经济增幅为3.9%～5.6%，乌克兰和白俄罗斯的经济增幅将达到3.7%～4.2%。

　　俄罗斯政府预测，受国际市场的影响，2013年GDP增幅将可能达到3.7%，与2012年基本持平。根据国际货币基金组织的预测，由于石油和天然气生产增速下降，因此2013年高加索及中亚石油和天然气出口国——哈萨克斯坦、阿塞拜疆、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦的经济增速将降至5.5%。