由于市场竞争和规模经济的驱动，商业银行并购动力始终存在。国际银行业屡屡出现大规模的兼并收购，主要原因就是在竞争日趋激烈的今天，只有通过并购，扩大规模，才可能有效地实现资源的全面整合和共享，从而极大降低银行业经营成本和经营风险。

　　城市商业银行本质上也是商业银行，城市商业银行发展也遵循此理。目前，我国城市商业银行有100多家，涵盖了主要的城市和地区。由于地域局限，从规模发展上看是不经济的，如果将不同地区的城市商业银行通过并购实现地域发展的突破，并购创造价值的潜力不容忽视。

　　城市商业银行的业务区域和客户主要集中在我国经济较为发达的城市，这些城市本身就蕴藏着巨大的市场潜力，同时，又可以辐射和带动周边地区和全国市场的发展。在金融产品和服务范围方面，城市商业银行在各自城市已经基本建立了遍布城市的分支行和营业网点，与城市的各种企业特别是中小企业建立了普遍的业务关系，也在个人金融服务方面有一定的金融创新和发展，建立了包括网上银行、电话银行、各种税费的收付系统、银行联网清算系统等多种金融系统。

　　通过城市商业银行之间的合并，新的银行主体不仅能直接获得合并银行的业务产品和范围，还可以凭借竞争实力的提高，加快金融创新的步伐，开发各种中间业务产品，以及以网络为基础的各类金融产品。在银行客户和市场挖掘方面，囿于城市商业银行的地域特点，其市场和客户定位一般都是“服务中小企业，服务城市居民，支持地方经济发展”。但是，在城市商业银行合并下，不仅能够发展多城市中小企业客户，而且还能更有效地支持地方客户跨区域发展业务，也能更好地吸引以全国为市场的大客户群体。对于合并后的城市商业银行，除了继续留住中小企业客户，进一步发展大企业客户不仅成为必然选择，而且具有实际可行性。

　　监管方面，银监会近年来已经明确表示将以一般性商业银行对待城市商业银行，城市商业银行的业务内容和范围将不再限于所在城市，在达到相应监管指标下，即允许向全国发展。事实上，北京银行、宁波银行等多家城市商业银行已在其他城市开设分行，城市商业银行表现出了向全国市场推进的趋势。但是，城市商业银行全国化发展的方式目前主要采取开设分行的做法，尚未出现城市商业银行以合并的方式实现跨区域发展的例子。

　　应当说中国人民银行一直鼓励城市商业银行按照市场或自愿的原则进行体制联合。但是，城市商业银行的联合如果是建立在非股权性质的合作基础上，则会由于控制权和利益分配等敏感性问题使联合的基础不牢固，发展动力缺失。如果城市商业银行以股权为纽带联合，通过并购重组实现资源整合和信息共享，则可以有效解决这些问题，进而凭借其在城市所占的地理优势和客户优势，极大地提高竞争实力。

　　我国城市商业银行由于历史的原因而被赋予了地方金融机构的使命，城市商业银行的控制人基本都是本城市政府。为了真正释放城市商业银行的发展潜力，城市商业银行之间的合并需要当地政府的支持。现今，多家城市商业银行已经上市，未上市的城市商业银行也纷纷积极改制重组，为上市做准备。在这一过程中，如果城市商业银行形成了真正以股东价值最大化为目标的公司治理结构，以合并实现规模化发展的选择就不是非常困难了。不仅城市商业银行，对于股份制商业银行而言，也有很多空白城市尚待开发，股份制商业银行并购城市商业银行同样也是其进入城市的重要方式。（作者单位：北京大学经济学院）