构筑小企业突围三维路径

2008-12-07 21:16 525

阎庆民称,中小企业投融资不仅是中国,也是世界性的难题。目前有几个急迫的问题需要解决。第一点,需要尽快制订小企业的认定标准。这是一个非

    阎庆民称,中小企业投融资不仅是中国,也是世界性的难题。目前有几个急迫的问题需要解决。第一点,需要尽快制订小企业的认定标准。这是一个非常基础并亟待解决的问题。现在小企业的认定标准主要依据2003年国家经贸委拟定的中小企业暂行规定,它是根据企业人数并结合不同行业制订的,主要是从统计角度出发的。但这与银行业的具体形态活动要求差异很大,从而导致监管部门、各商业银行对中小企业有不同的认定标准。建议把认定标准上升到国家的标准统一上来,制订统一的小企业标准,以此为基础制订中小企业的定义,以便更好落实中小企业发展的政策和优惠措施。

    第二点,需要加快构筑一个多层次的政府服务体系。上世纪80年代初日本在这方面做的是比较成功的。在解决就业和税收方面,中小企业发挥了很大作用,政府仍然不能放弃这两大职能。政府在促进小企业的发挥中,首先应该集中于融资创业方面。要以《中小企业促进法》为依托,为小企业发展提供合理的政策发挥和探索。例如在促进小企业退出机制这块上,从评估公司评估到法院执行的流程和时间都太长。其次要支持中小企业的发展,降低小企业的税费负担。第三要发挥财政杠杆的作用,积极协助小企业所需要的资金。第四要确保小企业参与政府采购的机会,辅助中小企业向政府采购。第五要强化小企业的网络,发挥规模效应。第六要加强中小企业的经济调查。

    第三点,需要健全中小企业的信用支撑体系,不能单纯地依赖于银行解决小企业的问题,而要依赖商业信用、银行信用等协同建立中国化的信用体系。第一是发挥财政的引导作用,包括加大财政扶持资金的投入,发挥财政贴息和担保基金等间接杠杆的作用,同时支持社会担保机构的发展。第二是进一步加强银行的覆盖范围,更好地解决中小企业融资难的问题,银监会也推出了机制,引入了票制等等,增加了商品、商标专用权、专利权评估,以及企业股东财产抵押等等。除加大信贷支持率外,还应有非信贷支持,比如帮助中小企业做一些表外的融资和担保等。第三需要发挥商业信贷的积极支撑作用,运用集合信托等创新方法渠道,加强财政、银行的协同支持。比如对大企业上游配套中小企业的贷款问题,就可以把商业信用纳入到银行信用范围,这个风险是可控的。
   
    第四点,需要继续加大金融创新力度。这次金融危机以后,大家都在探讨创新与监管的关系,各个银行也在加快体制创新。现在的小企业是属于零售,和公司业务在风险的管理上有差异。商业银行尤其是大银行要转变经营管理模式,尽力做到垂直化管理,加强完善中小企业的贷款定价等六项机制的建设,重点抓好贷款高效审批机制等的建设。

    阎庆民称,只有把银行的努力和政府倡导、财政作为,以及商业信用等结合起来,中小企业融资难的问题才能根本性地解决。总之,当前国际危机中,一定要解决银行的退出机制,解决政府共同来维护小企业发展的基础,从而让中小企业走上可持续发展之路。

 

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