【财新网】（见习记者 戴甜）中银国际副执行总裁、前海咨询委员会顾问谢涌海在第二届中国海外投资年会“人民币国际化”专题讨论中，建议前海金融机构开设境内、境外两本账，为试点实验作“防火墙”，避免全盘一步开放，然后再慢慢放松至最后打通。

　　谢涌海指出，境内、境外两本账，一是可以充当防火墙，境内的和境内的拆兑，境外的和境外拆兑，避免内外资本以前海为跳板直接打通；二是管理上可以做到“宽出严进”，即适当鼓励境内资本走出去，满足条件的境内账可搬到境外，但境外的资本需经过审查进入到境内账，比如投资实体经济的境外资本。

　　他认同中国的资本市场终究要开放，但坦言“目前为止，发展中国家没有一个资本市场开放是成功的。”他认为，资本市场不能为了开放而开放，里面涉及很多制度和监管。开放是实力的象征，强行开放是不现实、不安全的，因此需要前海作为试点。

　　他的构想是现阶段按照资金出入境来管理，然后逐渐减少管理力度，慢慢放松到最后打通。

　　就前海的金融监管上，谢涌海建议成立超级的金融管理局，取代三会一行的监管模式实行“捆业管理”，方便资本跨市场运作。■