今年以来，我国工业经济发展总体稳定，但面临增长率逐步下滑趋势。1-6月，规模以上工业增加值增长率为10.5%，比去年同期和全年分别下降3.8和3.4个百分点；其中6月份同比下降3.1个百分点。不过，工业经济增长的行业结构、地区结构、投资结构、所有制结构和成本效益结构等五个方面均出现一些新变化，应当予以高度关注。

　　一是从行业结构看，轻工业增长稳定、重工业增长大幅度下降，其中资源能源和装备工业增长下降明显，部分重要产品产量出现负增长。轻工增长快于重工，重工比重下降，结构有所改善，但这是由重工业增长率明显下降实现的。轻工业增长稳定，源于社会消费需求相对稳定。今年1–6月，全国消费品零售总额增长14.4%，比去年同期只下降2.4个百分点。但电冰箱、洗衣机等产量增长率大幅度下降，甚至负增长，也反映居民消费某些方面的不足。重工业中的水泥、钢铁等产量增长率大幅度下降，重要原因是房地产和基础设施建设投资增长率明显下降，相关需求明显下降。

　　二是从地区结构看，工业增长率西部高于中部，中部高于东部，内地高于沿海，部分欠发达地区明显高于部分发达地区。当前东中西部三地区工业经济结构有所调整，但是以东部增长率明显下滑形成的。这与今年以来出口增长率明显下滑关系很大。今年1–6月全国出口增长率9.2%，比去年同期低16.6个百分点。东部沿海地区外向型企业多，外贸增长率的下滑对出口企业影响较大。今年长三角、珠三角（广西除外）地区出口增长率大幅度下降，山东还是负增长。

　　三是从工业投资结构看，整体投资增速基本稳定，高耗能行业投资增长快，技术改造投资增长快，中西部投资增长快。今年工业投资增长率与去年基本持平，在全国投资中的比重有所提高，没有拖投资的后腿。特别是技术改造和中西部投资增长较快，优化了工业投资结构。但高耗能工业投资增速明显高于去年，特别是钢铁等行业，在产量、销量均大幅度下滑情况下，投资却大幅度上升，可能进一步加剧产能过剩矛盾。

　　四是从所有制结构看，私营工业增长总体基本稳定，国有工业和外资工业增长大幅度下降。私营工业增长大幅度高于国有和外资工业，反映在正常情况下，民营经济抗经济波动风险能力更强。国有工业增长明显下滑，超出市场预期，应当予以关注。国有工业多在能源、石化、钢铁、汽车等重化工业或资源资本密集型领域，这些领域今年的增长率明显低于全国工业平均水平。

　　五是从工业企业经营收入、成本与效益结构看，企业主营业务收入、利润、税收大幅度下降，企业财务费用、利息支出和亏损面大幅度上升。工业企业主营业务收入增长率明显下降，是工业经济增长率下降的另一反映，由此导致工业利润和税收增长率的下降甚至负增长。其中，国有工业利润和税收大幅度下降，超出预期，民营工业利润和税收增长率虽也下降，但仍保持较高增速，从而保证了整体工业利润只是小幅度下降和税收的稳定增长。今年突出的是企业财务成本特别是利息支出增长幅度很高，明显高于过去，反映工业企业在经营状况不太好的情况下，融资负担加重。这也是企业亏损额和亏损面大幅度上升的重要原因。与此相对应，今年以来银行利润仍保持30%以上的增长。因此，一定要高度关注并逐步解决银行利厚、企业利薄，金融与实体的利益差距进一步拉大的问题。

　　因此，针对工业结构变化趋势，要从结构着手，强化结构性政策机制引导，推动工业平稳较快发展，确保整体经济稳定增长。

　　一是引导消费和投资，推动工业行业协调发展。要积极鼓励消费，如继续采取以旧换新、家电下乡等办法刺激需求；要合理引导投资，加大保障房建设力度，适当放松住房刚性和改善性需要，一些已经充分论证的重要基础设施，如部分高速铁路等建设要及时起动。

　　二是扩大出口需求对工业的拉动作用。要把刺激出口放在重要位置，防止出口再度下滑，重点推进沿海地区出口、劳动密集型企业出口和中小企业出口。要加大出口退税力度，有效应对国外对我出口的反倾销反补贴诉讼，推动软件贸易和信息服务外包快速发展，加大对周边国家和地区、非洲和南美地区出口，改善我国出口地区结构。

　　三是加大工业投资引导，提升工业经济内在质量。要继续鼓励技术改造投资，特别是传统工业技术改造投资，提升工业技术设备和产品整体水平；要严格监管高耗能工业和产能过剩工业投资，减轻资源环境压力，减少产能闲置；要大力推进战略性新兴产业投资，提升我国工业经济总体质量。

　　四是引导民营资本进入相对短缺的工业行业。要继续鼓励民营工业发展，进一步打破垄断，放开行业准入限制，推动民营工业更多地进入资源能源行业以及供应相对短缺的行业，提高这些行业的竞争性，加快解决这些行业的供求不平衡问题。要推动国有企业做大做强做好主业，减少对地产、旅游、信托等方面资金和精力的投入，充分发挥其在经济关键领域的骨干作用和在战略性新兴产业中的主导作用，真正起到国有经济的应有作用。

　　五是缩小金融与实体经济过大利益差别。近来国家两次降低存贷款利率，并允许存款利率向上浮动和扩大贷款利率向下浮动，并实行非对称降息，这对工业企业有利，但利益并不太大。因为，企业贷款利率降低的利益，大部分又被企业存款利率降低带来的损失抵消了。特别是工业小微企业对银行的议价能力弱，多数小微企业实际贷款利率并不能够真正降低。而且，非对称降低中，1年期内存贷利差并未缩小，只有1年期缩小0.006个百分点，1年期以上均扩大了0.05个百分点。由于银行1年期贷款的比重明显低于1年期以内和以上的贷款比重，因此，银行总息差比过去实际上是扩大了。鉴于当前银行与实体经济的巨大利益差距，建议今后降息宜采取单边贷款降息的措施，这才能切实降低企业融资成本负担，支持实体经济。

　　（作者系中国国际经济交流中心副秘书长）