5月15日，商务部召开例行新闻发布会，通报前4月我国商务工作运行情况。数据显示，1至4月，我国实际使用外资金额378.81亿美元，同比下降2.38%。4月当月，实际使用外资金额84.01亿美元，同比下降0.74%。

据商务部监测，我国部分服务行业吸收外资快速增长。1-4月，服务业实际使用外资177.1亿美元，同比下降3.1%，占同期全国总量的46.8%，超过制造业比重。农、林、牧、渔业实际使用外资6.1亿美元，同比下降0.9%，占全国总量的1.6%。制造业实际使用外资170.2亿美元，同比下降4.4%，占同期全国总量的44.9%。数据显示，前4月日本对华投资保持增长，欧盟对华投资降幅较大。

1至4月国内商品市场增速总体趋稳。商务部重点监测的3000家零售企业销售额同比增长8.7%，比3月份加快0.4个百分点，增速同比差距比3月份缩小0.7个百分点。

1至4月，我国境内投资者共对全球109个国家和地区的1445家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类直接投资231.6亿美元，同比增长72.8%。

 沈丹阳在介绍1至4月我国对外贸易情况时表示，我国与新兴市场进出口保持快速增长。前4月我国与俄罗斯和巴西双边贸易总值分别为286.9亿美元和250.7亿美元，分别增长27.7%和14.4%。与欧盟双边贸易总值1705.3亿美元，增长0.3%。与美国双边贸易总值为1461亿美元，增长9.2%。与东盟双边贸易总值为1176.5亿美元，增长6.7%。与日本双边贸易总值为1071.8亿美元，下降1.5%。

预估全年外贸增长将保持“前低、中稳、后高”

沈丹阳表示，4月份外贸进出口的增幅继续回落，是今年以来外贸相对低速增长的继续。他认为回落的原因仍然是多因素相互叠加作用产生的，包括外需萎缩、国内要素成本上升，以及贸易摩擦增多等导致外贸出口低速增长的因素仍然存在。他还提到了三个特别因素，即外需更低迷、国际市场大宗商品价格下降以及节假日影响。

沈丹阳坦言，今年这种相对较慢的外贸增长速度，部分原因是我国外贸发展进入新阶段后，或者说我们对外开放进入到一个新时期以后，我们主动进行政策调控，加快转变外贸发展方式的结果。他认为，今年的外贸结构调整继续取得明显的进展。比如从商品结构看，4月份高技术、高附加值产品出口仍然有比较大的增长；从市场结构来看，对金砖国家和其他一些新兴国家的出口继续保持良好的发展势头；此外，贸易方式结构、贸易主体结构、贸易条件等，很多情况都反映出我们转方式、调结构的指标出现了进一步优化的趋势。

农产品严控流通环节 将推肉菜流通追溯体系

沈丹阳表示，商务部是主管流通环节的，对于流通环节如何强化农产品质量安全监控，商务部一直高度重视。

一是通过支持农产品市场升级改造来帮助农产品市场提升检验检测水平。这几年我们已经累计支持全国400多家农产品批发市场和2500多家农贸市场和菜市场改善交易设施，已经建设或改造这些市场的检验检测中心485个，增强了检验检测能力。这是一个工作。

第二是开展了肉类蔬菜流通追溯体系建设的试点。希望通过建立覆盖屠宰厂（场）、批发市场、菜市场、超市等所有流通环节的追溯子系统，并通过建立中央、省、市三级政府管理平台，合成完整的肉菜流通信息追溯链条，实现肉菜产品的来源可追溯、去向可查证、责任可追究，落实经营者和市场开办者的主体责任，提高农产品流通的组织化、包装化和信息化水平，切实增强食品安全保障能力。
 

【精彩语录】

外贸形势

4月份外贸进出口的增幅继续回落。回落的原因仍然是多因素相互叠加作用产生的，是今年以来外贸相对低速增长的继续。

4月份的进出口增长情况总体还是在预料的区间，我们对总体形势不乐观，但也不悲观。如果世界经济不进一步恶化，国外需求不出现大的逆转，我们认为全年外贸增长可能是“前低、中稳、后高”这样一个发展态势。

美方对华出口管制

关于美方放宽对华出口管制问题，前不久陈德铭部长曾经很形象的比喻说，美方在这个问题上给人的感觉，是“只听楼梯响，不见人下来”，有一段时间甚至“连楼梯都不响了”。这一段时间，我们好像又听到“楼梯响了”。因为在第四轮中美战略与经济对话上，美方就放宽对华出口管制问题作出了三项承诺。

我们真诚希望美方能够严格遵守世贸组织规则，避免滥用贸易救济工具，避免做类似损人不利己的事情。

食品质量安全

对于近期媒体曝光的一些涉及外商投资企业的食品饮料质量等问题，商务部将积极配合相关执法部门依法监管处理。

肉菜流通追溯体系现在正在一些城市进行试点，目前进展顺利，争取过一阶段后在全国逐步推开。

中日韩自贸区

温家宝总理此前表示，中日韩已成为休戚相关的命运共同体，加强合作符合三国和三国人民的根本利益，增强了战胜困难、共同发展的力量。

中韩经贸关系和中日经贸关系是同等重要的，无论是双边自贸区还是三边自贸区，我们都持包容和开放的态度。

中韩自贸区作为中日韩自贸区“三角形”的一条重要的边线，可以为中日韩自贸区建设提供坚实的基础和有力的推动。  
【答记者问】

外贸形势依然严峻  全年增长将保持“前低、中稳、后高”

【记者】:第一，您能评估今年外贸形势吗？谢谢。 

【沈丹阳】:外贸形势是我们每个月例行发布会上都要说的，刚才给大家发布了4月份外贸进出口情况，大家都知道了，4月份外贸进出口的增幅继续回落。回落的原因仍然是多因素相互叠加作用产生的，是今年以来外贸相对低速增长的继续。原因包括外需萎缩、国内要素成本上升，以及贸易摩擦增多等导致外贸出口低速增长的因素仍然存在，针对大家比较关心的4月份外贸出口增速比3月份又降了一些的情况，我们也做了一些分析，除了刚才讲的因素以外，还有几个特别的因素。

第一，外需更加低迷。外需情况比我们预计的还要低，还要差，特别是作为我国第一大贸易伙伴的欧盟的需求严重下降。4月当月，我国对欧盟出口负增长2%，因为欧盟是我们第一大出口市场，这个下降对我们总体出口的增长有很大的负影响。这也是今年以来，我们中国对欧盟的出口连续4个月出现同比下降。第二，价格的原因。受国际市场大宗商品价格下降的影响，4月份我们的出口商品价格也比3月有所下降。第三，节假日的因素。大家知道，4月份有清明节、“五一”节，而且今年“五一”假期比往年提前了，是9、30日两天放假，工作日的减少也是一个影响的特别因素。实际上，对比分析一下，今年3、4月份两个月出口绝对额和推前到2010年和2011年3、4月的出口绝对额，也是差不多的。所以，并不是出口发生了什么特别大的问题。 

讲外贸形势，除了讲出口以外，我们还要讲进口。今年4月份的进口增幅也下降了，下降的也比较厉害。进口增幅下降的原因，仍然是前几个月向大家报告的三大因素：一是国内的需求放缓，二是加工贸易增速降低，三是大宗商品价格回落。4月份这三个因素仍然存在，比如4月份的PMI进口指数是50.5%，比上个月下降了1个百分点，表明国内的需求仍然有所放缓。加工贸易进口同比下滑了4.2%，说明加工贸易出口还是往下走的。前4个月的铁矿砂的进口平均价格是每吨137.6美元，同比下降了13.4%，而大豆进口平均价格是每吨532.9美元，同比下降7.6%。这些大宗商品价格下降我就不一一介绍很多了，有这方面的数据。

从海关统计的进出口数据和刚刚结束不久的广交会成交数据来看，外贸形势依然比较严峻。但是4月份的进出口增长情况总体还是在预料的区间，我们对总体形势不乐观，但也不悲观。如果世界经济不进一步恶化，国外需求不出现大的逆转，我们认为全年外贸增长可能是“前低、中稳、后高”这样一个发展态势。只要落实好稳定外贸增长的政策，努力做好我们的工作，我们仍然有信心，并且有希望实现全年预定的外贸发展目标。

讲到外贸形势，我也要特别提示各位记者朋友，今年这种相对较慢的外贸增长速度，企业很关注，方方面面也都很关注。但是我们要看到这部分的原因是我国外贸发展进入新阶段后，或者说我们对外开放进入到一个新时期以后，我们主动进行政策调控，加快转变外贸发展方式的结果。我们很高兴的看到，今年的外贸结构调整继续取得明显的进展。

 比如从商品结构看，4月份高技术、高附加值产品出口仍然有比较大的增长，像自动数据处理设备增长10.6%，手持无线电话及其零件增长28.3%，电动机及发动机增长10.5%，贵金属首饰增长了134%。而像灯具、手表、塑料制品、自行车、家具等劳动密集型产品出口增幅也在10%以上，其中这些传统出口劳动密集型产品中的有企业自主知识产权或者自主品牌的产品出口比重稳步提升。与此同时，焦炭等国家控制的部分高耗能、高污染产品出口有较大下降。从市场结构来看，对金砖国家和其他一些新兴国家的出口继续保持良好的发展势头。1-4月，对俄罗斯出口增长39.4%，对巴西增长15.2%，对越南增长34.3%，对印尼增长26.2%。此外，由于大力引导加工贸易向产业链高端延伸，向中西部转移，虽然加工贸易总体增速和在全国贸易中的比重都明显下降，但河南、四川、重庆、广西、江西等中西部省份的出口高速增长，前4个月中部出口比增23.6%，西部比增39.9%。这些都是很好的现象。至于贸易方式结构、贸易主体结构、贸易条件等，很多情况都反映出我们转方式、调结构的指标出现了进一步优化的趋势。

关于外贸形势讲的比较多，因为大家比较关注，所以多说了一些。

【第一财经电视记者】:我想问一下有关中欧双边经贸关系的问题，我们看最新公布的数据是欧盟对华投资降幅较大，另外海关数据显示，中欧双边的贸易总值增长只有0.3%，现在欧洲的经济也是很不稳定，您怎样评估欧洲的出口市场，以及中欧双边的经贸往来？谢谢。

【沈丹阳】:最近由于欧债危机的影响，欧盟对华投资是持续下降的，中国对欧出口也出现下降或者是增幅非常低，欧盟的对华出口也不太理想，中欧经贸关系因为危机的影响，所以现在总体上看是比较低迷的。当然，中方还是希望能够继续扩大同欧盟的经贸合作关系，无论是在投资、贸易，还是经济技术合作方面，中欧双边都有很好的合作基础。而且，欧盟是中国的第一大贸易伙伴，我们希望双方继续加强合作，使双边关系稳定并且充满活力。当然这是需要双方共同努力，我们希望和欧盟一道采取各种有效的、有针对性的措施，共同推动中国和欧盟双边经贸关系继续稳定、健康发展。谢谢。

【经济日报记者】:我们发现今年前两个月我国贸易出现了逆差，3、4月份又重现了顺差，特别是4月份贸易顺差增幅较大，请您分析一下原因。另外，商务部对全年进出口平衡趋势有何基本判断？谢谢。

【沈丹阳】:今年前三个月的贸易顺差累计只有6.6亿美元，占一季度进出口总额8600亿美元的不到千分之一，是十几年来同一时期贸易顺差规模最小的，这表明外贸进出口已经进一步趋于基本平衡。4月份贸易顺差突然大幅度的增长，我们研究分析有一定的偶然性，主要还是进口受价格等因素影响，增幅大规模下降造成的。我们认为这不代表全年的趋势。

最近国务院专门出台了加强进口促进贸易平衡的指导意见，这个文件是公开的，大家可以在网上看到，里面提到了很多政策措施，比如将通过加大财税政策支持力度、加强和改善金融服务、完善管理措施等多项措施，进一步加强进口，促进外贸平衡。因此我们认为，全年外贸可能会是基本平衡，略有顺差，但顺差的幅度应该会比去年进一步收窄。今后几个月乃至全年每个月，进出口在平衡线上下有一定的波动，个别月顺差，个别月逆差，都是正常的。也有专家把这种现象说成是动态平衡期。我看到一个材料，是IMF前不久刚发布的全球经济前景预测报告，里面也讲到，2012年中国经常帐户的顺差占GDP大概只会达到2.3%左右，是2002年以来的最低点，IMF也是这样判断的。

依法监管处理家乐福等食品质量问题

【中新社记者】:我有两个问题。第一，近期家乐福被曝用油鱼冒充鳕鱼，可口可乐也被曝含有氯水，请问对外资食品企业屡屡出现的质量问题，商务部有何有效的管理措施？第二，去年以来中国实际使用外资已经出现连续近半年同比下降，您如何看待这一现象？谢谢。

【沈丹阳】:关于家乐福被曝光用油鱼冒充鳕鱼，以及可口可乐被曝光含氯水等问题，按照积极有效利用外资的方针，在欢迎各国投资者来华投资的同时，我们要求外商投资企业在华开展经营活动，要严格遵守中国的法律法规，生产、销售的产品必须符合中国的相关质量标准规定。迄今为止，大多数外商投资企业都能够依法依规开展经营活动。对于近期媒体曝光的一些涉及外商投资企业的食品饮料质量等问题，商务部将积极配合相关执法部门依法监管处理。

 关于利用外资问题，我们在这几个月的例行发布会上每次都有谈到。我国实际利用外资持续出现负增长主要有内外两方面原因。一方面，世界经济总体增长乏力，全球直接投资受到很大影响。联合国贸发会议最近发布的一个报告指出，今年一季度绿地投资和跨国并购规模双双下降，因此对全球全年的FDI前景也保持谨慎。另一个很重要的外部原因，就是美国、欧盟国家鼓励产业回归，发展中国家加大引资政策的优惠力度，使得我们利用外资面临激烈竞争。

从国内因素来看，随着要素成本上升，我国经营成本优势有所减弱。另外，我国利用外资更加注重优化结构和提高质量，而不是简单地看引资的规模，现在很多地方不是简单的“招商引资”，而是提出要“招商选资”，这对利用外资的规模也会有一定的影响。

尽管如此，我们对中国利用外资的前景总体上仍然持乐观的态度。因为中国投资环境总体上是趋于完善，越来越好，而不是相反。最近，日本国际协力银行（JBIC）发表了《2011年度日本制造业企业海外业务情况问卷调查报告》，显示日本制造业将继续加快海外拓展步伐，而中国、印度仍是他们首选的投资目标地。另外，新加坡大华银行日前也公布了《中型企业商业景气调查》，这个报告也显示中国成为新加坡中型企业在亚洲拓展海外业务的首选地。

我们在总体对利用外贸形势不感到悲观，而是谨慎乐观的同时，也关注到了一些国家，比如美国推出了旨在发展制造业的战略政策，一些研究机构借此作出研判，认为将会产生“制造业回流”现象。但是，根据商务部监测，到目前为止我们还没有发现已经在华设立的外商投资企业大规模撤出的情况。

我们认为从中长期来看，不排除这种“回流”体现为美国和一些欧盟国家的制造业减少对外投资，包括减少对华投资的情况，对此，我们将密切关注。谢谢。

【新京报记者】:媒体日前报道有菜农使用甲醛对大白菜、山药等一些蔬菜进行保鲜，我们知道甲醛不属于农药残留检验范围，但是它确实是会对人体造成伤害，对于这种“擦边球”式的违规现象，请问商务部如何看待，有没有解决的办法？谢谢。

【沈丹阳】:对这种现象，我们商务部当然认为对于菜农使用甲醛对农产品进行保鲜处理，应该依照《农产品质量安全法》由相关部门进行调查处理。为什么我提这个法？可能各位朋友都知道这个法有什么规定，《农产品质量安全法》第二十九条明确规定“对农产品在包装、保鲜、贮存、运输中所使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料，应当符合国家有关强制性的技术规范”。第三十三条规定“含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的不得销售”。第三十七条规定，“农产品批发市场应当设立或者委托农产品质量安全检测机构，对进场销售的农产品质量安全状况进行抽查检测；发现不符合农产品质量安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并向农业行政主管部门报告”。

商务部是主管流通环节的，对于流通环节如何强化农产品质量安全监控，商务部一直高度重视。这几年我们在这方面主要采取了两个措施，所以刚才您问商务部下一步有什么措施，我们还主要是这两个措施：

一是通过支持农产品市场升级改造来帮助农产品市场提升检验检测水平。这些含有各种各样不安全的化学品或者其他有害物质的东西，怎么能知道呢？必须要检测。在农产品市场里，各个批发市场里，我们都要求或者想方设法帮助市场的主体来建设或者完善相关的设施。这几年我们已经累计支持全国400多家农产品批发市场和2500多家农贸市场和菜市场改善交易设施，已经建设或改造这些市场的检验检测中心485个，增强了检验检测能力。这是一个工作。

 第二个工作，我们开展了肉类蔬菜流通追溯体系建设的试点。希望通过建立覆盖屠宰厂（场）、批发市场、菜市场、超市等所有流通环节的追溯子系统，并通过建立中央、省、市三级政府管理平台，合成完整的肉菜流通信息追溯链条，实现肉菜产品的来源可追溯、去向可查证、责任可追究，落实经营者和市场开办者的主体责任，提高农产品流通的组织化、包装化和信息化水平，切实增强食品安全保障能力。肉菜流通追溯体系现在正在一些城市进行试点，目前进展顺利，争取过一阶段后在全国逐步推开。

 中日韩自贸协定谈判启动时间尚待磋商

 【记者】请问有关中日韩自贸区的发展问题，现在中韩自贸区谈判已经启动，但是中日谈判还没有启动，主要原因是什么？是不是会等到温家宝总理访日的时候才会启动？谢谢。

 【沈丹阳】:关于中日韩自贸区及中韩自贸区的问题，前一段时间陈德铭部长专门就此进行过回答。5月2日，中韩经贸部长宣布正式启动中韩自贸区谈判，这是中韩经贸合作的一个重要里程碑，也是东亚区域经济一体化的一个积极进展。5月13日，中日韩领导人峰会在北京召开，三国同意在年内启动中日韩自贸区谈判。温家宝总理前天曾表示，中日韩已成为休戚相关的命运共同体，加强合作符合三国和三国人民的根本利益，增强了战胜困难、共同发展的力量。

中韩经贸关系和中日经贸关系是同等重要的，无论是双边自贸区还是三边自贸区，我们都持包容和开放的态度。中韩自贸区和中日韩自贸区都是东亚经济一体化的重要环节，两者是互补性的关系。中韩自贸区作为中日韩自贸区“三角形”的一条重要的边线，可以为中日韩自贸区建设提供坚实的基础和有力的推动。

跟大家报告一下，5月14日，中韩已经举行了首轮自贸协定谈判，初步商讨谈判的范围、领域等具体安排。中韩两国率先启动自贸区谈判，不仅可以为两国经贸合作提供更加有利的制度环境，符合两国企业和人民的利益，而且可以推动东亚经济一体化建设，有利于整个地区的繁荣和稳定。中日韩的自贸协定什么时候谈，还需要三方进行磋商再来确定，相信不会太久。

【国际商报记者】:第一，关于中日韩自贸区谈判问题，刚才您提到中日韩投资协定为自贸区谈判打下一个良好的基础，但是想请问您，自贸区谈判的难点在哪儿？另外，请您分析一下未来这个自贸区谈判前景如何？第二，请问中国和美欧日关于稀土出口限制措施案的问题，近期有没有达成一些协商结果？谢谢。

【沈丹阳】:先说稀土案，目前的情况不是达成协商结果，而是正在协商。

有关中日韩自贸区谈判的难点，要去问相关的谈判操盘手。自贸区谈判历来都是一个漫长的过程，双方谈判要经过很长时间，比如最近我们跟一些国家达成了谈判结果，有的近两三年，跟澳大利亚的谈判还在进行中，跟海合会的谈判也还在进行中。谈判难点很多，这里没有办法一一详细的说明。但是不管有多难，我们认为前景还是好的，关键是各方都有共识，都相信通过自贸区的谈判，可以为彼此经贸合作提供更加有利的制度环境，符合各自企业和人民的利益，而且对推动彼此之间的经贸合作乃至整个东亚经济一体化建设都有利，因此大家都是积极的，相信谈判会取得好的成果，而且不会拖很长时间。
 美国对华出口管制迄今无实质性举动

【人民日报海外版记者】:我们看到，前不久刚刚结束的第四轮中美战略和经济对话取得了六大类67项成果，其中对于大家特别关注的放宽对华高技术出口管制这一议题，这次还仅仅是口头承诺止步，而没有见到实际的行动，请问商务部对此有何看法？

【沈丹阳】:这是一个老问题了，记得上一次的新闻发布会也有记者问到类似的问题。关于美方放宽对华出口管制问题，前不久陈德铭部长曾经很形象的比喻说，美方在这个问题上给人的感觉，是“只听楼梯响，不见人下来”，有一段时间甚至“连楼梯都不响了”。这一段时间，我们好像又听到“楼梯响了”。

因为在第四轮中美战略与经济对话上，美方就放宽对华出口管制问题作出了三项承诺：一是承诺促进高技术对华民用出口。二是鼓励中国企业申请经验证最终用户。三是出口管制体系改革将会促进对华出口。应该说这三项承诺释放了一定的积极信号。但是迄今为止，我们仍然没有看到美方有什么实质性的举动。因此，中方希望美方能够言行一致，说到做到，但愿这回我们不仅能够“听到楼梯响”，而且也能“见到人下来”。谢谢。 

【香港大公报记者】:上个月美国国际贸易委员会对从中国进口的钢制车轮做出裁定，认为从中国进口的钢制车轮没有实质性损害或威胁美国的相关产业，所以对中国出口的这一类产品不会征收反倾销和反补贴税，请问中国对此有何看法？谢谢。

【沈丹阳】:这个情况商务部已经注意到了。我们对中国有关企业积极应诉和取得的结果表示欢迎。这个案件是美方在违反其自身法律的情况下发起的“双反”调查，徒劳无益。

 利用这个机会我顺便说一下，美国彼得森国际经济研究所不久前发布了题为《美国轮胎关税：以高昂代价挽救少数就业机会》的研究报告。这个报告分析认为，美国对华特保措施实际导致了美国总体就业机会减少，实为美国的“就业杀手”，印证了贸易保护主义代价高昂的结论。

因此，我们真诚希望美方能够严格遵守世贸组织规则，避免滥用贸易救济工具，避免做类似损人不利己的事情。