4月9日，世界银行发布题为《中国农村老年人口及其养老保障：挑战与前景》的报告称，由于人口转变和年轻人不断流入城市，中国的人口老龄化问题，农村较城镇更为严重。预计到2030年，中国农村老年人抚养比会达到34.4%，而城镇则仅为21.1%。

老年人抚养比，是人口学专用术语，具体是指一个国家区域人口总量中，老年人数量与劳动年龄人口数量之比，具体含义是，每100个劳动人口要赡养多少个老年人。老年抚养比为34.4%，意味着每一百个劳动人口要养34.4个老年人。

这意味着，农村不足三个劳动者要养一个老人。报告称，农村人口老龄化的速度比城镇快得多。到2030年，中国农村老年人口抚养比与城镇的差距将进一步拉大。18年后，中国农村老年人抚养比将达到34.4%，城镇地区则为21.1%。

报告发现，农村老人比城镇老人更容易陷入贫弱。这些老人所获成年子女的经济支持可能不够，更容易陷入贫困。虽然中国各年龄段人群的储蓄率普遍很高，但储蓄率也与家庭收入水平有密切的关系，农村贫困人口一般没有储蓄。

报告称，上世纪90年代以来，随着农村人大量向城镇流动，与成年子女同住的农村老人比重已从1991年占70%下降到2006年的40%。这些农村老人还得下地劳动，并负责照顾孙辈，这对农村老人是“很大的负担”。

报告认为，中国政府正在推进的新农保，“对农村老年人口尤其有益”，但中国必须加强对新农保个人账户资金的监管与监督，还要改进制度，提高农村青壮年持续参保的积极性，同时，适当调整领取养老金年龄等问题。

世行报告还指出，新型农村养老保险制度应与现有的其他老年人福利项目衔接。新农保个人缴费部分的投资收益率通常低、地方经办服务能力也比较薄弱，今后应完善投资运营的规则。此外，还要解决新农保与城镇职工养老保险制度的衔接。