出口退税指出口企业出口和代理出口的货物，除另有规定者外，可在货物报关出口并在财务上做销售后，凭有关凭证按月报送税务机关批准退还或免征增值税和消费税。对出口产品实行退税政策是国际惯例，是国家支持外贸出口的重要手段。国家可以根据自身的经济发展需要和国家财政承受能力，确定恰当的出口退税水平。

　　我国从1985年开始实行出口退税政策，对增强我国出口产品的国际竞争力，推动外贸体制改革和出口增长发挥了重要作用。在外贸出口快速增长的同时，出口欠退税问题越来越严重，直接影响了企业的正常生产经营。

　　10月10日，国家财政部和国家税务总局联合发文，对出口退税机制进行改革，改革的内容涉及了出口退税率的结构性调整，也对历史欠账和新增欠税的负担重新做出安排。昨天下午，全省出口退税机制改革工作会议召开，分析我省外贸出口面临的挑战和机遇。

　　出口退税成了“双刃剑”

　　1985年我国实行出口退税制度对外贸出口提供了强劲的动力。据省国税局统计显示，自1985年我国实行出口退税政策以来，国家对我省出口已累计退税613.6亿元，有力地促进了出口的增长。2002年我省出口达到211.2亿美元，今年有望达到258亿美元，增幅达到20％以上。

　　但随着出口的增长，我省近年来出口应退额不断增加，截至2002年底，我省累计欠退税173.6亿元，预计今年年底累计欠退税将达到213亿元。出口退税严重滞后，企业流动资金紧张，严重制约了我省外贸出口。

　　去年底，记者曾经参加省国税局举办的座谈会，几乎所有到场的企业老总都会提到欠退税问题，为了满足企业流动资金需要，企业还要到银行贷款，很大程度上影响了企业的发展。

　　新政策让企业吃上“定心丸”

　　10月10日国务院对出口退税率进行结构性调整，适当降低出口退税率。本着“适度、稳妥、可行”的原则，区别不同产品调整退税率：对国家鼓励出口的产品退税率不降或少降，对一般性出口产品退税率适当降低，对国家限制出口的产品和一些资源性产品多降或取消退税。调整后的出口退税率为17％、13％、11％、8％、5％五档，自2004年1月1日起执行。按现行出口结构，出口退税率的平均水平将降低3个百分点左右。

　　同时，这次改革给企业吃了“定心丸”，出口退税的负担实行了“新账不欠，老账要还；完善机制，共同负担；推动改革，促进发展”的原则。据了解，这次中央将加大财政对出口退税的支持力度。从2003年起，中央进口环节增值税、消费税收入增量首先用于出口退税。

　　省财政厅厅长尹慧敏介绍，截至2003年年底前累计拖欠企业的出口退税，将由中央财政负责偿还。改革后的新增的出口退税，由过去的中央全部负责，改为由中央和地方分别负担。财政部核定我省出口退税基数为121.72亿元。从明年起，基数以内的出口退税，仍由中央负担；超出基数新增的出口退税，75％的部分由中央财政负担，25％的部分由地方财政负担。

　　全省退税收入减少几十亿

　　此次出口退税率的结构性调整，全国统算账相当于综合退税率下调了3％左右，对我省来说，大宗骨干商品出口退税率普遍下调，退税收入减少了几十亿元。

　　我省退税率较高的机电产品、高新技术产品出口规模小、比重低；退税率普遍下调的纺织服装、轻工产品和煤炭等资源性产品占较大比重，退税率下调对我省出口的影响将明显大于江浙沪等沿海其他省市。

　　省外经贸厅经过初步匡算，就我省目前的出口产品结构而言，主要有以下几个方面的影响：

　　纺织服装是我省第一大类出口商品，占全省出口的28％，预计今年出口72亿美元，明年纺织服装产品退税率由17％降为13％后，将减少退税收入18亿元。

　　机电产品占全省出口的23.7％，预计今年出口60亿美元，其中88％的产品退税率明年将降到13％，只有12％的产品保持17％的退税率，预计机电产品将减少退税收入13亿元。

　　农产品占我省出口的24％，预