刚调任江苏保监局局长的谢宪，上任不久便深入基层公司进行调研，走访政府相关部门，了解全省保险市场动态。他主持召开了全省保险公司总经理会议，分析江苏保险业发展面临的形势。据了解，下一步，江苏保监局将创新工作思路，把规范保险市场秩序、切实保护消费者利益作为当前和今后工作的重点。近日，谢宪接受了本报记者的专访。

　　记者：请您介绍一下江苏上半年保险业发展的总体态势。

　　谢宪：上半年，江苏保险业总体上实现了又好又快的发展势头，全省实现保费收入474.7亿元，同比增长39.6%。新增省级保险公司5家，省公司总数突破了60家，保险分支机构超过5200家，保险从业人员近20万人，其中营销员近16万人。

　　保险业服务经济社会能力进一步增强。今年支付雪灾赔款10.7亿元，农业保险试点稳步推进，全省冬麦承保面达98%以上，能繁母猪承保面基本实现100%，理赔各类农险1.01亿元，46.4万户农民从中受益。医疗责任保险、校园方责任险运行平稳，船舶污染责任保险自7月1日起正式实施。国家助学贷款信用保险取得实质性突破，目前，全省已完成对3076.7万国家助学贷款的信用保险工作，实现保费255.37万元，为5804名贫困学生提供了信用保障。快速理赔新机制取得突破，全省13个地市的快速理赔中心投入运营。保险市场秩序不断规范，上半年共处罚保险、中介机构11家，较好地保护了被保险人利益。

　　记者：贯彻全国保险工作会议精神，重点在落实，江苏是如何结合实际推进此项工作的？

　　谢宪：当前和今后一个时期是江苏保险业实现“十一五”发展目标、推进江苏从保险大省向保险强省跨越的重要时期。吴定富主席在全国监管会上提出了科学的监管理念，即把保护保险消费者利益作为保险监管的根本目的，坚持寓监管于服务之中，加强监管的基础建设，坚持统筹兼顾的工作方法。这是科学发展观在保险监管工作中的具体体现，回答了“为谁监管、监管什么、怎么监管”的问题，为进一步加强改进监管提供了科学指导。

　　切实保护消费者利益，是江苏保险业肩负的责任和使命。江苏保监局要求各公司要切实加强内部控制执行力，保护消费者利益贯穿于保险产品销售到理赔的全过程。

　　整肃和规范保险市场秩序，必须抓在点子上，出重拳。一方面，以车险市场为重点规范产险市场秩序，主要解决数据不真实和理赔服务质量差的问题。另一方面，以整顿销售误导为切入点，规范寿险市场秩序。

　　江苏保监局寓监管于服务之中，一是加强市场监管的法规建设，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。二是严格、公正执法，维护公平竞争、规范经营的保险市场秩序。三是为保险业发展营造良好的外部环境。对江苏驻点监管试点工作将“在总结经验、完善制度的基础上”逐步推进。

　　与此同时，在规范市场秩序工作中将充分发挥行业协会在整合行业资源、协调行业利益、促进行业可持续发展方面的作用。

　　记者：抓监管、防风险，其根本的目的是促发展，请您谈谈引领行业发展上，江苏有哪些新举措。

　　谢宪：江苏保监局积极推动重点领域保险业务的发展。在防范化解风险、规范保险市场秩序的同时，着力推动农业保险、责任保险、商业养老和健康保险、交强险等重点领域保险业务新一轮大发展。

　　一是稳步推进政策性和强制性保险。继续完善政策性农业保险试点模式、管理体制和运行机制，重点抓好水稻、三麦、油菜、能繁母猪和生猪保险，扩大高效农业保险试点。加强超赔风险化解和防灾防损工作，推行农险试点的统一规范标准，加快建立全省大灾风险化解机制。同时积极发展多种形式的涉农保险，探索发展符合江苏实际的小额保险。对交强险，将加强核算管理，建立健全交强险财务核算、外部审计和信息披露制度，提高数据真实性。统一交强险理赔标准，提升服务品质，简化理赔手续和流程，缩短结案周期、完善交强险抢救费用垫付机制，同时严厉打击交强险拖赔、惜赔和无理拒赔的行为。加大交强险经营费用真实性监管力度，压缩交强险费用率，降低总体费用水平，减少投保人负担。

　　二是积极推进责任保险。继续推动保险服务平安乡镇、平安医院、平安校园“三平安”建设工作，扩大治安保险、医疗责任保险、校方责任保险试点覆盖面。对高危行业雇主责任保险、船舶油污责任保险等已有初步政策支持的险种，积极推进试点工作。

　　三是加快发展商业养老和健康保险。推动保险业在保障人的生存、提高人的生活品质、促进人的全面发展方面发挥更为重要的作用。大力发展个人养老年金保险业务，关注和推动新型农民养老保险、基本养老保险个人账户管理工作，推动社保企业年金向保险公司移交，拓展企业年金市场，拓宽养老保险服务领域。巩固和规范保险公司参与新农合、城镇居民基本医疗保险等社会保险经办服务。继续推进计划生育系列保险试点工作。

　　为实现江苏从保险大省向保险强省的大跨越，江苏保监局将加大保险改革创新力度。鼓励和支持一切有利于民生、风险可控的创新，力避产品推广中的“概念炒作”倾向，真正为客户创造价值，发掘一批具有区域特点，并且群众有需求、市场有潜力、公司可经营的险种，推荐相关总公司开发推广，全力提升保险业服务于构建和谐社会的能力。