联合国贸易和发展组织投资和企业司司长詹晓宁

詹晓宁认为可以划分为三个阶段。第一个阶段从八十年代中叶开始，那时国务院提出要搞中国式的跨国公司，一些大的国营企业开始对外投资，这是中国对外投资的起步阶段。之前中国也曾有一些对外投资，但很零散，未形成规模。八十年代下半叶，中国对外投资开始持续增长。那时的想法就是办中国的跨国公司，对外投资的主体主要是过去的大的外贸企业。当时商务部下面的中国粮油、石化、五矿等大型专业性贸易公司开始对外投资。他们之所以先一步走出去，是因为他们在海外有分支机构，有一定的对外经营能力，有外语人才。当时这些企业在走出去时也模仿了日本、韩国商社模式。

 

第二阶段是九十年代，中国对外投资在九十年代初期出现了一个小的高潮，对外投资额较八十年代有较大的增长。在这十年期间，中国年对外投资额保持在20亿至40亿美元之间。除了大型贸易企业以外，中国大的工业企业也开始走出去，另外民营企业也逐步进行跨国投资。中国政府政策上的支持，加上外汇管制和对外投资审批的逐渐放开，从政策上为中国企业对外投资创造了更多的条件。可以说中国对外投资在九十年代开始进入全面发展的阶段。

 

第三阶段是二十一世纪头十年，中国出现了一个对外投资浪潮，进入了一个高速增长的阶段。中国对外投资与吸引外资的比例在九十年代为1:18左右，2009年上升到1:2.2010年，中国非金融类对外投资590亿美元，同比增长36.6%。中国对外投资在全球的排名也从九十年代的十几位、二十几位上升到目前的第五位。如果将金融类对外投资以及香港中资企业的对外投资也包括进来，中国对外投资数额将更为庞大。从布局来说，中国对外投资遍布全球各地以及各个行业，全面铺开。

 

同时应看到，中国对外投资的发展还只是量的巨增，并未达到质的飞跃。第一，按联合国贸易发组织2008年全球跨国经营指数排名，入围全球100强的中国企业仅有中国远洋运输和中信集团两家。而且这两家企业之所以能够排上100强，是由于我们把他们在香港的资产也算到海外资产里了。如果不算，中国还没有一家真正进入世界100强的跨国公司。大家老说我们进了全球500强前10名，实际上不能说明它们已经真正实现了跨国经营，因此也不是真正拥有全球一体化生产体系的跨国企业。第二点，真正的跨国公司需要有一个全球的生产体系和全球产业链。但中国企业的海外投资还是“点式”的、分散的，尚未形成产业链型的、集群式的对外投资。所以中国走出去还需要实现质的突破。

 

我们预计在下一个十年，中国对外投资将出现一个质的飞跃。中国一批有实力的跨国企业，特别是出口导向型企业，可能会抓住新一轮国际产业调整的机遇，通过集群式投资将产业链延伸到海外，建立海外生产、经营基地，并逐步发展成为真正的全球性跨国公司。这将帮助中国企业全面提升在全球价值链中的地位，将过去的成本优势转变为更全面的竞争优势，同时推动国内产业升级和经济转型。中国对外投资在质和量两方面都会实现新的飞跃。