继前天国家发改委正式发布《“十二五”时期上海国际金融中心建设规划》（以下简称《规划》）后，在昨天的上海市政府新闻发布会上，市金融办、市发改委、央行上海总部、上海银监局、上海证监局、上海保监局相关负责人解读了《规划》的相关内容。

 

 

“2020年建成”时间表不变

 

 

    市金融服务办公室主任方星海表示，此次公布的《规划》内容丰富，实施性强。上海国际金融中心建设的目标时间表仍然是国务院 《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（以下简称《意见》）中的2020年，而《规划》是对于国务院《意见》的细化和落实。他指出，到2020年上海能否建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的金融中心，很大程度取决于“十二五”期间工作做得怎么样。此次《规划》中提到，力争到2015年基本确立上海的全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心地位，是对2020年目标的细化。他说，人民币跨境使用越来越多，在此过程中，上海要不断跟上发展形势，到2015年人民币全球使用中确立中心地位，到2020年随着人民币进一步国际化的推进，上海这方面的地位要得到进一步巩固和提高。

 

 

外部环境有利于“弯道超车”

 

 

    当前国际经济金融形势出现不确定性，对此，方星海表示：“我总体判断国际形势对于上海国际金融中心建设是有利的。我国在金融开放的过程中，一开始走了一条能够把境外风险和境内风险良好隔离的正确道路。比如我们银行业的开放是以法人子银行的模式重点予以推进，一家机构境外的母行可能出了问题，但是在我国境内的子行有单独的资本金，业务受中国银监会单独监管，所以其境内风险是清楚的，资本金不可能发生从境内调到境外救母行的危机。境外金融市场的不稳定没有影响到境内金融改革开放和金融发展。”

 

    他还表示，外部动荡的时候，我们“弯道超车”，可以发展得相对更快一点，境外的金融机构会更愿意到中国发展业务。 （下转第6版）（上接第1版）

 

 

国际板肯定做，须视时机成熟

 

 

    方星海指出，《规划》对于人民币的地位给予了充分的强调。他说，上海建设国际金融中心，强调以人民币为主导的市场体系的建设。一个大国要建设国际金融中心，一大机遇就是本国货币的国际化。本国货币国际化的过程，往往伴随着一个大国很有影响的国际金融中心崛起的过程。这是互为促进的关系，在本币国际化过程中，需要强大的在岸国际金融中心与之互动。反过来，本币国际化的推进，对于本国的国际金融中心建设也是一个很大的促进。而对于外界关心的国际板，他表示：“国际板这件事情是肯定要做的，什么时候做，就要看机会，成熟了就可以推出，如果还不成熟就再等一等。”

 

    央行上海总部调查研究部主任余文建指出，《规划》里明确提到，提高国际化程度，是当前和今后一段时期提高上海国际金融中心能级和影响力的关键。“十一五”期间，人民银行有序推进金融市场对外开放和人民币跨境使用取得了一定成效。《规划》提出的“十二五”期间主要任务之一，就是以建设人民币跨境投融资中心为重点，加快提高金融国际化水平，人民银行也将会根据国家金融改革开放的总体部署，继续推进扩大金融市场的对外开放。

 

    余文建指出，金融市场的对外开放包括多个方面，一是逐步扩大境外机构在境内发行人民币债券的发债主体、范围和规模，逐步拓宽境外金融机构参与外汇市场的范围和规模。另外就是要拓宽境外人民币资金的回流渠道，稳妥推进境外机构以人民币资金投资境内债券市场和其他金融市场，要积极探索境外个人投资者投资境内金融市场的方式。

 

 

鼓励金融创新推动实体经济

 

 

    余文建表示，上海国际金融中心建设和实体经济的发展是相辅相成、密不可分、相互促进的。人民银行上海总部有支持上海实体经济发展的指导意见，包括12个方面30条举措，涵盖了货币信贷政策的执行、金融市场的发展、金融的对外开放、金融稳定、金融基础设施建设、信用环境建设和金融企业的社会责任等方方面面的内容和要求。上海国际金融中心建设的核心任务是加强金融市场体系的建设，要求各金融机构充分发挥金融市场资源配置的基础性作用，更好地支持上海实体经济创新驱动转型发展，实现国际金融中心的建设和实体经济的发展良性互动。

 

    市发改委副主任王建平表示，金融对于实体经济的影响力显得越来越重要。金融是经济发展的命脉，而实体经济的发展支撑了金融的发展，两者是相辅相成的，希望金融机构有更多的产品适合于实体经济的发展。

 

    上海银监局副局长蒋明康指出，当前银行业直接融资占整个社会融资比重近九成。这次“十二五”规划中鼓励和支持金融产品创新有很多内容。比如大力支持发展贸易融资，大力发展消费金融，加强对于中小企业、文化创意企业的金融服务，探索发展低碳金融等。这些创新实际上极大地支持和推动实体经济的发展，银行业融资很大一部分主要是支持和撬动实体经济的发展。