在我国加入世贸组织十周年之际，我国惟一政策性出口信用保险机构——中国出口信用保险公司（以下简称“中国信保”）也迎来十周年华诞，经过十年的磨砺，我国政策性出口信用保险实现了跨越式大发展，在促进对外经贸与投资，促进和支持企业“走出去”，保障企业收汇安全等方面发挥了重要作用，出口信用保险的功能作用不断拓展，专业技术能力和服务能力不断增强，成为我国支持外经贸发展的重要金融工具。

　　一、政策性出口信用保险实现历史性跨越

　　中国信保的成立与我国加入世贸组织密不可分，2001年12月18日，在我国加入世贸组织后的第七天，我国惟一承办政策性出口信用保险业务的金融机构中国信保正式成立，这是我国政府参照WTO规则和国际惯例，加大对外经贸政策性支持力度的重大举措。这样特殊的诞生时刻,意味着这家政策性保险机构将承担起光荣而重大的使命，即积极配合国家的外交、外贸、产业、财政和金融政策，通过国际通行的出口信用保险手段，为企业积极开拓海外市场提供收汇风险和出口融资保障，支持中国企业的国际化生存和发展。

　　信用保险是国际通行的贸易促进手段,但在我国起步较晚。中国信保自成立以来，一面快速学习国际同业先进经验，一面结合国情，“摸着石头过河”，使我国信用保险业呈现出超常规、跨越式增长态势。十年间，中国信保积极推进产品服务创新。中国信保成立之初，我国信用保险产品单一，只有短期出口信用保险、中长期出口信用保险和海外投资保险三种产品。十年来，为适应我国出口、投资和消费需求的发展变化，中国信保不断创新完善保险产品，改进保险服务，目前已经拥有由43种产品、26种承保模式组成的项目险、贸易险等业务板块，以及包括资信评估、应收账款管理在内的完整的信用风险管理服务体系，建立了与客户无缝对接的“信保通”客户服务系统。中国信保专业、完善的产品服务体系，能够为我国进出口贸易、海外投资、国内贸易等经济活动提供完整的信用风险保障。

　　十年弹指一挥间，中国信保的专业品牌形象逐渐深人心，影响力不断加强。随着出口信用保险政策性职能的有效发挥，政府及社会各界越来越关注和重视出口信用保险的重要作用。2009年两会期间，温家宝总理提出“扩大出口信用保险覆盖面”。当年5月，面对国际金融危机对我国出口产生的严重影响，国务院召开常务会议确定了六项政策，其中第一项就是完善出口信用保险政策。2010年，温家宝总理在十一届全国人大三次会议上介绍2010年重点工作时指出：要“稳定发展对外贸易。今年的主要着力点是拓市场、调结构、促平衡。坚持实施市场多元化战略和以质取胜战略，落实和完善出口信用保险等各项政策措施。”2011年，温家宝总理分别在第110届广交会、天津滨海新区调研和国务院常务会议提到“国家将加大对外贸企业的信贷支持力度，改善对小企业的金融服务，健全出口信用风险保障机制，确保出口企业收汇安全”、“要保持外贸政策的连续性和稳定性，继续用好出口信用保险、出口退税、出口信贷等行之有效的政策，努力促进对外贸易平稳增长和基本平衡”和“要促进对外贸易稳定发展。保持外贸政策的连续性和稳定性，发挥好信用保险、出口退税、出口信贷等政策的作用，努力促进对外贸易平稳增长和基本平衡。”

　　不同寻常的十年，中国信保实现了超常规快速发展，公司的综合实力达到了新的高度。2002年至2011年（1-10月）间，中国信保承保金额从27.5亿美元增长到2062.9亿美元，年均增长率达到70.5%（2002年至2010年），发展速度远远超过了同期GDP和出口贸易的年均增长率，承保业务覆盖全球217个国家和地区。出口信用保险对我国出口的渗透率从2002年的0.8%提高到2011年（1-10月）的11.3%，超过国际平均水平，承保业务覆盖亚洲、非洲、欧洲、北美洲、拉丁美洲和大洋洲。特别是在国际金融危机期间，在国家出口信用保险政策的有力推动下，2009年至2011年10月，中国信保共实现承保金额5193.3亿美元，是公司成立前七年（2002-2008）累计承保金额的3倍。2010年，中国信保出口信用保险总承保金额、海外投资保险承保金额，以及短期出口信用保险承保金额，在全球所有官方出口信用机构（ECA）的排名均已跃升至第一位。

　　政策性出口信用保险是我国改革开放发展到一定阶段的产物，是我国借鉴国际经验，发展外向型经济的重要措施，对于促进和支持我国对外贸易和投资的发展具有重要意义，是我国发展对外关系，开展国际经济贸易合作的重要工具。我国加入WTO十年间，通过政策性出口信用保险这个杠杆，把国家的金融资源、信用资源与企业的制造能力、销售能力有机结合起来，形成了我国外经贸新的竞争力，企业出口实现了由简单保守的“低档产品 现金交易”逐步向国际通行的“高档产品 信用交易”的过渡，有力促进了我国外贸发展方式转变，加快了我国由贸易大国迈向贸易强国的进程。

　　二、政策性作用全面发挥

　　（一）主动服务国家经济外交战略，大力支持我国中长期出口项目

　　加入WTO使我国企业大规模、大范围地参与全球化竞争，资本性货物出口的步伐逐渐加快。与一般产品输出相比，资本输出与国家的外交战略关系更加密切，对金融支持的依存度更高，对风险保障措施的要求更加严格。十年间，中国信保积极配合国家经济外交政策，通过不断增加承保国别，创新承保模式，积极拓展承保领域。十年间，中国信保积极支持我国具有比较优势的重点产业发展，承保了一批有重大影响的项目，项目呈现金额大、期限长、资本密集和政策性强的特点，对巩固和发展我国与其他国家经济外交关系等方面发挥了积极作用。截至2011年10月，中长期出口信用保险累计承保金额384.6亿美元，年均增长36%（2002年至2010年）。其中，对电力、电信、铁路、船舶等行业的承保比重分别达到43.1%、16.4%、7.7%、8.8%。在中国信保支持下，我国已成为世界第一造船大国；我国电信设备制造商已打入欧美主流运营商市场，年合同出口额位居世界前列。

　　国际金融危机期间，为稳定外贸形势，国家出台了“大型成套设备出口融资保险专项资金安排”（简称“专项安排”）的措施。中国信保迅速响应，推出了一系列积极的承保政策。截至2011年10月，中国信保累计获得国务院批准的“专项安排”项目116个，涉及合同金额376.5亿美元；共完成承保方案201个，涵盖50个出口国家，重点支持了一批中国成分高、科技含量高、附加值高的项目，带动了国产设备、技术和标准出口，有效提升了“中国制造”的国际竞争力，在稳定外需、促进就业和加快外贸发展方式转变等方面发挥了重要作用。2009年至2011年10月，中国信保中长期出口信用保险共实现承保金额229.4亿美元，是公司成立前七年（2002-2008）中长期出口信用保险累计承保金额的1.5倍。

　　（二）贯彻国家“走出去”战略，海外投资保险显身手

　　加入WTO后，我国深入实施“走出去”战略，对外直接投资快速发展的同时，风险管理问题也日益突出，企业面临投资所在国可能发生的征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、政府违约等政治风险。十年间，海外投资保险逐渐发展成为我国企业应对跨国投资政治风险的有效手段，有力促进了我国资金、技术和产能的对外转移，海外投资保险承保规模由2003年的1.1亿美元增长到2010年的136.6亿美元，占同期非金融类对外投资存量近10%。十年来累计承保金额超过443.3亿美元，带动银行融资超过300亿美元，向位于49个国家的100多个投资项目提供了保险服务，涵盖油气、矿产、电信、电力、交通、农林、基础设施及各类制造业。所承保的各类项目先后获得《贸易融资》(《Trade Finance》)、《国际项目融资》(《Project Finance International》)等国际权威刊物的十余个“年度交易”大奖，获得了国际社会的积极评价和高度赞誉。海外投资保险已逐步发展成为我国“走出去”战略金融服务体系的重要组成部分，在支持我国企业境外投资合作方面发挥了不可替代的作用。

　　（三）短期出口信用保险政策引导作用得到充分发挥

　　十年间，短期出口信用保险在防范风险、支持融资、促进出口、保障就业等方面效果显著，为稳定和促进外需发挥了重要作用。2002年至2011年10月，中国信保短期出口信用保险累计支持出口金额5419.9亿美元，年平均增长75.1%（2002年至2010年），其中支持长账期赊销业务、出口到新兴市场、远期信用证等高风险业务3880.0亿美元。

　　实施重点行业支持政策，促进出口商品结构优化。中国信保按照国家产业政策，确立了机电、汽车、船舶、高新技术、轻工、纺织、医药和农产品八大重点支持行业。仅2005年至2011年间，中国信保短期出口信用保险支持重点行业出口规模就达到4195.1亿美元，其中，支持高新技术产品出口规模年均增幅达到83.5%。

　　突出支持重点企业群体，提升“中国品牌”国际竞争力。十年间，中国信保大力支持了拥有自主知识产权和自主品牌的企业出口，有力提升了“中国品牌”的国际影响力。一大批引领中国产业发展方向的行业龙头企业，在中国信保的支持下提高了国际化竞争能力，不仅在传统市场地位日益稳固，也在以往难以进入的市场打开了局面。截至目前，短期出口信用保险对汽车、船舶、纺织品、农产品、医药产品等行业龙头企业的保险覆盖率超过40%。

　　加大支持对新兴市场的出口，促进市场结构优化。在支持出口企业巩固传统市场优势的同时，中国信保不断加大对新兴市场出口的支持力度，十年间，中国信保通过短期出口信用保险累计支持对新兴市场国家出口2441.5亿美元，大大增强了出口企业开拓新兴市场的信心，有力促进了出口市场多元化战略的实施。其中，部分重点新兴市场业务取得了长足发展，短期出口信用保险承保出口到东盟、印度、巴西、俄罗斯等国累计承保金额分别达到341.6亿美元、179.0亿美元、103.9亿美元和110.4亿美元。

　　创新服务模式，积极促进中小企业发展。中国信保始终把中小企业作为重点服务群体，支持的中小企业约占公司客户总量的80%。在承保平台建设、承保政策制定、信息服务、理赔追偿、贸易融资等方面，采取倾向性的政策措施，支持中小企业发展，先后创新推出中小企业综合保险、义乌中国小商品城贸易信用保险等新产品，专门研发了“中小企业信用保险E计划”网上投保平台，使服务更加高效、便捷，国家出口信用保险政策惠及到越来越多的中小企业。

　　（四）推动贸易融资快速发展

　　中国信保在充分发挥出口信用保险收汇风险保障功能的同时，大力开发融资功能。十年间，中国信保通过加强银保合作，为企业提供包括风险管理、融资支持在内的一揽子解决方案。截至目前，中国信保已累计与147家银行开展了业务合作，帮助企业获得超过9500亿元人民币的融资，不仅创造性地为企业和银行架起了一条贸易融资的新渠道，而且进一步增强了企业在国际市场上的接单能力，提振了出口企业信心。

　　（五）为出口企业补偿巨额经济损失

　　十年间，世界经济跌宕起伏，中国信保充分发挥信用保险的经济补偿功能，及时合规理赔，保障企业的持续经营发展，累计向企业支付赔款28.1亿美元。面对2004年爆发的禽流感疫情，中国信保专门推出了农产品特别保险，向危机中的企业及时支付赔款336.2万美元。面对2009年国际金融危机扩散的冲击，中国信保实行积极的承保政策，帮助企业有效解决了“有单不敢接”、“有单无力接”的难题，并及时向企业支付赔款4.9亿美元。面对2011年中东北非政局动荡，中国信保迅速启动了应急处理机制，开辟理赔绿色通道，及时向29家在利比亚战乱中受损的企业支付保险赔款4.9亿元，有力保障了相关企业的正常经营。在危机关头，中国信保屡屡用实际行动，树立了敢于担当、雪中送炭的政策性形象，政策性出口信用保险在维护我国企业海外权益方面发挥了不可替代的作用。

　　三、政策性出口信用保险大有可为

　　入世赋予了中国企业有所为，且大有可为的历史机遇，中国企业积极作为，融入到全球一体化进程中。与此同时，全球经济一体化也使中国企业与国际贸易投资中的政治风险和商业风险离得更近。尤其是步入后金融危机时代以来，世界经济复苏正面临结构性调整困局，欧美债务危机仍在扩散，全球金融系统仍然十分脆弱，新兴市场和发展中国家面临货币升值压力，资产市场和资本市场波动性加剧，全球通货膨胀水平上升，贸易保护主义升温。当前和今后一段时期，国际贸易、投资的信用风险仍然较高，出口信用保险和投资保险的市场需求将保持在较高水平。中国信保将进一步强化政策性职能定位,肩负起更为重要的政策性使命，通过为对外贸易和对外投资合作提供保险等服务，全面支持对外经济发展，促进经济增长、就业与国际收支平衡。

　　一是坚定不移地加快中长期出口信用保险和海外投资保险业务发展。中国信保将千方百计加快中长期出口信用保险和海外投资保险业务发展步伐，积极配合国家“十二五”发展规划以及国家外交、外贸和“走出去”战略，不断加强对国家重点发展行业的支持力度，更好地服务国家经济建设，巩固我国与友好国家的外交和经贸关系。

　　二是保持短期出口信用保险较快的发展势头。中国信保将进一步发挥短期出口信用保险的政策性作用，全力支持机电、汽车、船舶、高新技术、纺织品、轻工产品、农产品、医药等八大重点行业，以及节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大战略性新兴产业发展，大力促进我国外贸发展方式转变，为外经贸转型升级发挥更大作用。中国信保将积极落实国家重大发展战略，贯彻国家西部大开发、振兴东北老工业基地和中部崛起等区域发展战略；创新承保模式，扩大对加工贸易和服务贸易的支持，促进贸易平衡发展；落实国家对中小企业的扶持政策，进一步扩大客户覆盖面。

　　三是为广大企业提供更加全面优质的信用风险管理服务。中国信保将在加快业务发展的同时，配合国家“加快转变经济发展方式，形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面”的战略要求，继续加快完善产品与服务体系，全面提升支持对外贸易、境外投资合作和国内贸易的能力。

　　中国信保将以成立十周年为新的起点，努力建设成为定位明确、业务清晰、功能突出、偿付能力充足、治理规范、内控严密、运营安全、具备可持续发展能力的政策性保险公司。中国信保将围绕服务国家战略，通过提供政策性保险服务，在支持我国外经贸发展、实施“走出去”战略、保障国家经济安全以及促进经济增长、就业和国际收支平衡等方面，发挥更为重要的政策性作用。