2012年全国能源工作会议将在1月上旬召开，海关总署于12月10日公布的11月当月及前11个月的进出口数据，提供了从石油进出口“管中窥豹”看政策的依据。

　　海关总署公布的数据显示，今年前11个月进口原油2.32亿吨，同比增长6.1%，接近去年全年进口原油2.39亿吨的数量。按照去年12月进口原油数据增长9%。

　　根据去年数据初步估算，今年全年进口原油将超过2.7亿吨，去年全年石油消费量4.5亿吨左右，按照年均6%的增速，今年将达到4.77亿吨，相应的石油对外依存度将升至57%左右。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对本报记者分析称：“这些数据都正常，和预测相差不多，目前中国石油(601857,股吧)消费年均增长在6%左右，换算成石油对外依存度在2%~3%的涨幅。”

　　国土资源部发布报告显示，“十一五”期间，我国石油的对外依存度不断上升，2010年达到了54.8%。

　　中国能源研究会发布的《中国能源发展报告2011》则预计，2015年中国石油对外依存度将超过60%。“如果按照每年石油消费量增长6%，国内原油产量稳定在2亿吨左右计算，石油对外依存度每年提高2%~3%，明年就将超过60%。”林伯强对记者表示。

　　同时，虽然中国经济增长速度会放缓，但中国经济内生性增速仍将处于较快阶段，工业消费会持续增长，中国石油消费将保持较快增长。“由此引发的能源安全和价格支出问题将愈加突出。”林伯强称。

　　随着汽车消费的普及，石油的刚性需求量和增长量也非常大。“中国每年大概卖出1800万辆小轿车，拉动石油消费量增长6%左右，这个趋势短期内不会改变。”林伯强对记者分析。

　　海关总署的数据还显示，前11个月原油进口增长6.1%的同时，资金总额大幅增长46%，达到约1789亿美元，折合人民币超过1万亿元。“价格变动和安全是需要高层关心的，毕竟全球局势和价格都存在极大的不确定性。”

　　油价跌宕在今年表现得特别明显。在中东局势变化的推动下，国际油价一举突破90美元大关，并在4月重上100美元。随着利比亚局势的明朗，油价又重新跌落回基本面。随后，在叙利亚和伊朗局势不明的情况下，国际油价依然维持在高位。国际原子能机构一位高级经济学家甚至表示，在未来几年内每桶石油价格可能攀升到150美元。

　　在不可控的外界因素影响下，“中国石油进口的安全和价格是一个迫切的问题，”林伯强说，“只能通过国内持续发展替代能源，或者限制消费量来保证石油供给。一旦国际油价涨到150美元以上，该怎么办？”

　　这个老生常谈的问题，随着石油对外依存度的提高，变得更加迫切。国土资源部相关负责人此前表示，石油对外依存度超过50%还是应该引起重视，国土资源部也在不断采取措施，提高国内资源的供给措施。