入世十年来，我国高技术产品进出口贸易取得了快速发展，在贸易额、进出口产品结构等方面都发生了巨大变化。分析显示，“十二五”时期，国内外形势有利于我国高技术产品贸易发展，但仍需克服重重阻碍。政府和相关企业应抓住机会，实现突破。

　　——促进高技术产品出口政策体系渐趋完善

　　据统计，我国高新技术产品出口额从2001年的464.5亿美元增加到2010年的4924.1亿美元，绝对值增长了近10倍，且其占我国出口贸易总额的比重也由2001年的17.5%提高到2010年的31.2%。高技术产品出口的迅速增长，离不开十年来我国着力打造和完善的一套扶持政策体系。

　　2003年以来，国务院有关部门相继制定了《科技兴贸行动规划》《中国高新技术产品出口目录》等一系列促进高新技术产品出口的政策措施。其中《关于进一步实施科技兴贸战略的若干意见》在资金扶持、出口信贷、出口信用保险、便捷通关、检验检疫等方面为我国高新技术产品出口提供便利，初步建立了科技兴贸政策体系框架。

　　此外，国务院还制定了促进诸如软件等个别产品出口的特殊政策，并对高新技术产品实行了优惠的出口退税政策。一系列的优惠政策使我国高技术产品出口环境得到完善，出口额呈逐年增长态势。

　　与此同时，为了鼓励国内高新技术产业发展，国务院、发展改革委等部门制定政策大力培育和发展战略性新兴产业。《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》于2010年发布，其中涉及的各产业“十二五”发展规划也在紧锣密鼓地制订。

　　虽然我国高技术产品出口增长势头良好，但也存在一些问题。一是出口附加值低。目前我国的比较优势领域主要还是集中在劳动密集型产品，技术附加值相对较低。二是对外技术依存度较高。我国高新技术出口产品对外技术依存度在50%以上，大量出口产品使用的技术依赖于国外引进，科技创新能力在主要贸易国家中仍处于中等偏下水平。三是具有自主知识产权的国际性品牌缺乏。从贸易的产品结构看，缺乏具有自主知识产权的国际性品牌，出口以低端产品和中间产品为主。

　　——发达国家高技术产品对华出口限制成重要阻碍

　　近年来，美国等发达国家对华高技术产品的出口限制一直是我国高技术产品贸易发展的重要障碍。而我国领导人也多次在不同场合敦促和呼吁美国、欧盟等国家和地区放宽高技术产品对华出口的不合理限制，为双方创造更加公平、合理的竞争环境。

　　国家主席胡锦涛近日在出席亚太经合组织第十九次领导人非正式会议期间会见美国工商界代表时提出，未来5年，中国将为美国振兴制造业和实现“出口倍增”目标提供巨大市场。如果美方早日放宽对华高技术出口限制，不仅有利于缓解中美贸易不平衡问题，而且有利于促进美国经济和就业。

　　国务院总理温家宝11月19日在印尼巴厘岛出席东亚领导人系列会议期间会见美国总统奥巴马时提出，美方应在放宽对华高技术产品出口限制、中国企业赴美投资准入、为中国企业提供公平竞争环境等方面尽快采取实际行动。

　　据统计，我国高新技术产品进口额在2010年达到4127亿美元，是2001年的2.1倍。虽然也有增长，但与近十倍的出口增长幅度相比较，发展仍相对缓慢。

　　商务部新闻发言人沈丹阳近日表示，国外主要技术输出国对中国采取歧视性做法，以美国为首的发达国家一直以来不太愿意放开对华高新技术产品的出口限制。核心技术进口更少，我国进口的关键设备大多为欧美等发达国家淘汰的产品，不便于及时掌握国际领先技术。据商务部统计，2010年全国共登记技术引进合同11253份，合同金额仅256.4亿美元。

　　据了解，我国高新技术产品进口主要来源于东盟、韩国、日本等地，从美国进口的高新技术产品份额从2001年的18.3%下降到了2010年的6.3%。我国入世已十年，却仍然被美国列在贸易类别国家里面的最后一类。这种情况只能在今后较长时间内逐步解决。

　　此外，我国高技术产品进口还存在对产品的消化和吸收能力不高、产品结构性失衡等问题。据了解，我国高新技术进口过于集中在电子技术领域，而航天技术以及材料技术等我国亟须发展的产业，其技术产品不仅进口规模明显偏小，甚至出现进口下降的趋势。

　　因此，也应进一步优化国内引进技术的市场环境，培育内资企业对高新技术产品的进口需求，对其进口高新技术产品予以适当支持，提高其进口能力。同时，提高国内对进口高新技术产品的消化和吸收能力，扩大进口高新技术产品的技术外溢效果，加快产业转型升级步伐。

　　——“十二五”时期高技术产品有望实现进出口“双突破”

　　今年是我国入世第十年，也是“十二五”规划的开局之年，国际和国内形势有利于高技术产业的进一步发展。如果国内政府、企业适时采取正确的措施，我国高技术产品贸易中存在的问题有望逐步得以解决。

　　从国际形势来看，全球经济增长趋于稳定，但金融危机等因素的深层次影响仍将持续。全球高技术产业格局有望进一步调整，一场以绿色、低碳为主题，以新能源、生物、新一代信息网络等新技术为核心的科技产业革命浪潮正在兴起。在此过程中，发展中经济体地位有望明显提升。

　　从国内发展现状来看，我国正加大对战略性新兴产业发展的扶持力度。“十二五”时期，以节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等为代表的新兴产业有望得以快速发展。我国的高技术产品国际竞争力将进一步增强。

　　国内外形势有利于我国高技术产品贸易的发展，与此同时，政府和相关企业应当朝着正确的方向进一步完善自身，以抓住有利时机，在“十二五”时期逐步解决贸易中存在的问题。

　　在出口方面，应进一步优化高技术产品出口结构，努力提高产品的科技含量，积极加大高技术产品的研发投入。同时，政府应鼓励建立面向高新技术产品出口的风险投资基金，对于出口规模较大、前景较好的高技术企业给予重点支持。要进一步深化金融体制改革，允许有条件的高技术企业进行直接融资，优先安排经营稳定、条件成熟的高新技术企业上市。鼓励高技术企业积极吸引外资和从国际资本市场上融资，多方筹集资金。

　　在进口方面，除了进一步敦促发达国家放宽对华出口的不合理限制之外，还应“练好内功”，为高技术产品的引进创造更好的国内环境。

　　商务部研究院WTO专家梁艳芬接受媒体采访时建议，应扩大有利于生产和百姓需要的商品的进口规模，进一步落实进口便利化条件。梁艳芬说，比如我国出口可以做到24小时通关，但进口就做不到，这点完全可以改变和加强。

　　中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员宋泓建议，未来进口政策的制定应从生产导向型向更加中性的自由贸易型转变。从国民福利角度扩大进口，这是进口政策制定尤其需要关照的导向。