近日，重庆保监局印发《重庆保险业发展“十二五”规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》全面总结回顾“十一五”时期重庆保险业取得的主要成绩和发展特点，科学分析全市保险业面临的发展环境，紧密结合全国保险业发展规划纲要和重庆市经济社会发展规划纲要精神，明确提出“十二五”期间重庆保险业发展的总体要求、预期目标和主要举措，是指导重庆保险业未来5年发展的基本战略、行动纲领和重要指南。

　　《纲要》强调，“十二五”期间，重庆保险业发展要突出“四个着力”的总体要求：一是着力促进和维护市场的公平有序竞争；二是着力防范化解行业系统性风险；三是着力依法保护保险消费者合法权益；四是着力提升保险业支撑服务重庆市经济社会发展大局、保障民生、促进和谐的能力。

　　《纲要》明确，“十二五”期间，重庆保险业发展的总体目标是：到“十二五”末，基本建成一个经营诚信规范、服务领域广泛、市场体系较为完善、业务结构更趋合理、风险防范能力较强的现代区域保险业。其中，2015年，全市保费收入争取达到700亿元，保险业总资产争取达到1340亿元，保险深度达到5%，保险密度达到2300元/人；同时，力争实现保险法人机构5家、保险分公司45家、专业中介机构70家的机构发展目标。

　　《纲要》提出，“十二五”时期，重庆保险业将采取四个方面的主要措施，促进行业的科学发展：一是调整优化市场结构，积极引导行业转变发展方式；二是营造良好发展环境，大力提升保险服务能力；三是推进行业自身建设，不断提升行业社会公信力；四是加强和改善保险监管，切实增强风险防范能力。

　　《纲要》显示，“十一五”期间，重庆保险业各方面均取得长足进展，顺利完成“十一五”规划的主要目标和任务，为“十二五”时期的发展奠定良好基础。具体体现在：

　　保险业务快速增长，行业实力不断增强。“十一五”期间，全市保险业务收入年均增长超过34％，是重庆市国民经济中发展最快的行业之一。2010年，全市保险业务收入达到321.1亿元，保险密度1123元/人，保险深度4.1%，与2005年相比，分别增长了3.4倍、3.8倍和提高了1.7个百分点，均全面完成“十一五”规划确定的总体发展目标。保险业务收入全国排名由2005年的第23位上升到2010年的第18位。保险公司总资产达到571亿元，比2005年增长了2.4倍。

　　同时，市场主体稳步增加，市场活力持续增强。截至2010年底，全市已有保险法人公司3家，居全国第5位、中西部地区首位，比2005年增加3家；市级分公司34家（含出口信用保险公司），比2005年增加14家；中心支公司及以下机构1160家，比2005年增加246家；专业中介机构48家，比2005年增加16家；兼业代理机构5675家，比2005年增加2961家。全市保险从业人员达到8.8万人，比2005年增加5.5万人。

　　此外，服务功能持续提升，保障作用显著增强。大力开展环境污染责任保险、火灾公众责任保险、医疗责任保险、农村客运承运人责任险、城乡孕产妇和新生儿保险、城镇职工医疗和城乡居民合作医疗补充保险，启动政策性森林保险和农业保险试点，建立交通事故快速理赔中心，全面服务宜居重庆、畅通重庆、森林重庆、平安重庆、健康重庆等“五个重庆”建设，对经济社会发展的保障和支撑作用日益增强。

　　“十一五”期间，全市保险业累计赔款和给付220.1亿元，是“十五”时期的3倍。其中，2010年支付赔款和给付62.1亿元，是2005年的3.5倍，在帮助受灾群众和企业尽快恢复正常生产生活秩序、促进社会和谐稳定等方面发挥了积极作用。